Terminología Militar y Política Exterior de España: Análisis y Estructura

Terminología Militar Clave

ROE’S (Reglas de Enfrentamiento): Normativa de empleo de la fuerza enmarcados en principios de autodefensa. Cada operación tiene ROE’S específicas.

Caveats: Limitaciones políticas a las decisiones operativas. Denuncian las ROE’S específicas que no se aplican por fuerzas de una nación concreta.

Mandato: Expresión escrita del Consejo de Seguridad de NNUU que autoriza la intervención de fuerzas extranjeras en un estado. Hay que tener en cuenta el capítulo sobre el que se asienta el texto (V o VI imprescindible acuerdo del país anfitrión) (VII, no es necesario).

TOR (Términos de Referencia): Precisan el mandato con más detalles sobre composición y cometidos de la fuerza adoptada con la resolución del Consejo de Seguridad.

MOU (Memorando de Entendimiento): Documento oficial que firma cada estado que puede regular diversos tipos de actividades militares internacionales.

SOFA (Acuerdo sobre la Situación Legal de la Fuerza): Regula la estancia y situación del contingente de una nación en país anfitrión, debe ser ratificado por todas las partes.

Organizaciones y Fuerzas Militares Europeas

BattleGroups: Grupo de combate de la UE, pertenece a la PCSD (1999). Son fuerzas de intervención rápida, la participación de los estados es voluntaria. Primera intervención fue en la Op. Artemis 2003. Se renuevan cada 6 meses con una autonomía de 6.000 km desde Bruselas. 1.500 miembros desplegados entre 5 y 15 días. Teóricamente pueden realizar operaciones militares en 2 escenarios distintos. Las misiones en las que puede intervenir son humanitarias y de rescate, mantenimiento de la paz y gestión de crisis.

Eurocuerpo: No pertenece a la UE, pero puede trabajar con ella si se lo pide (1992 con Francia y Alemania). Se le añadieron Bélgica, España y Luxemburgo (Polonia se fue en 2020). Pueden intervenir en aplicación del artículo 5 de la OTAN, mantenimiento o restablecimiento de la paz y acciones humanitarias. Es una organización de cooperación, su órgano superior es el Comité Común formado por los JEMADs y directores políticos de AAEE de 5 naciones. Ubicado en Estrasburgo, cuenta con Estado Mayor. Ejemplo: Rep. Centroafricana.

Eurofor: España, Francia, Italia y Portugal. Fuerza operativa rápida terrestre entre 1998 y 2012. España participó adoptando capacidades de brigada.

Euromarfor: Fuerza marítima con capacidad aeronaval y anfibia no permanente. Lo forman los de Eurofor + Turquía y Grecia de observadores. Hoy en día no participa en ninguna misión.

Eurogendfor: Fuerza de gendarmería europea formado por países Eurofor + Rumanía, Polonia y Holanda. Participa en zonas de estabilización y áreas de conflicto a petición de ONU, OTAN, UE. España colabora con la Guardia Civil.

  • Fuerza Anfibia Hispano-Italiana.
  • Grupo Aéreo Europeo.
  • Finabel: Creada para la estandarización de armamento. Trabaja en estrecha colaboración con UE y hoy en día son 22 miembros.
  • OCCAR: Facilita y gestiona la cooperación en materia de armamento entre países europeos.
  • Agencia Europea de Defensa (EAD): 2004, creado como voluntad de la UE de potenciar su faceta de actor global reforzando bases tecnológicas e industriales, contribuyendo a definir objetivos y capacidades militares de estados miembros.

Política Exterior de España

Principios Generales

  • Necesidades detectadas: Promover intereses de España para fortalecer su presencia internacional y reforzar su imagen en el mundo, consolidar la credibilidad de España en el exterior, asistencia a españoles fuera del territorio y coordinar la acción exterior de la UE en la comunidad iberoamericana.
  • Principio inspirador: Respeto a la dignidad humana, libertad, democracia.
  • Principio rector de la acción exterior del estado: Unidad de acción: ordenación y coordinación de actividades.
  • Planificación: Instrumentos para llevar a cabo las prioridades y objetivos de la acción exterior.
  • Eficacia y eficiencia.
  • Transparencia: Acceso a información de la normativa.
  • Servicio al interés general: Promoción de la imagen de España.

Objetivos de la Acción Exterior de España

  • Mantenimiento y promoción de la paz y seguridad internacional.
  • Fomento de las instituciones multilaterales fuertes y legítimas.
  • Promover y consolidar los sistemas políticos basados en el estado de derecho y respeto de los derechos fundamentales.

Retos Identificados

  • Reevaluación de despliegue de embajadas.
  • Mejorar despliegue diplomático y consular.
  • Mejorar la política exterior y reforzar la cooperación y desarrollo.
Ministro de Asuntos Exteriores

Tercer órgano central del estado que interviene en la acción exterior (después de jefe de estado y presidente del gobierno). Tiene doble naturaleza (ministro como órgano interno y órgano de las relaciones externas). Órgano de la gestión de política exterior y a nivel interno dirige la actividad administrativa del ministerio y a nivel internacional representa al estado.

OSCE (Organización para la Seguridad y Cooperación Europea)

Creada en 1994, trabajo en la transición democrática de los estados del este, 57 miembros. Sus principios generales son el de respeto a los DDHH y las libertades fundamentales. También el principio de inviolabilidad de fronteras, integridad territorial de los estados y la no intervención. Sus ámbitos de actuación son: seguridad europea, materia económica, ciencia, tecnología y medio ambiente y temas humanitarios.

Estructura Orgánica

  • Democracia pluralista.
  • Modo de toma de decisión es por cooperación, con presidencia rotatoria.
Instituciones Políticas
  • Cumbre de jefes de estado y gobierno.
  • Consejo ministerial y consejo superior/permanente.
  • Foro para seguridad y cooperación.
  • Asamblea parlamentaria con 320 miembros.
Principales Tareas de la OSCE
  • Participación en la protección de los DDHH.
  • Consolidación.
  • Solución pacífica de las controversias.
  • Adaptación de medidas contra seguridad y desarme.

Tipos de Misiones

Misiones de apoyo a la paz: fuera del territorio, son normalmente conjunto-combinadas (op. prevención de conflicto, op. de establecimiento de la paz y op. de consolidación de la paz). Operaciones humanitarias, ops. contra crimen organizado y terrorismo internacional, ops. para aplicación de sanciones, ops. de apoyo a ops. civiles, ops. de evacuación de no combatientes, ops. de extracción y ops. de búsqueda y rescate.