Sistema Presupuestario: Conceptos, Tipos, Principios y Normas

Sistema Presupuestario

Conceptos Básicos

1. Presupuesto General de la Nación

Es una estimación de los ingresos del Estado durante un periodo, casi siempre de un año, y de los egresos y gastos que efectúa el sector público.

2. Sistema Presupuestario

Conjunto de normas técnicas, métodos y procedimientos empleados por los organismos involucrados en el proceso presupuestario en su fase de programación, formulación, aprobación, modificación, ejecución, control y evaluación de los ingresos y egresos y su financiamiento.

3. Clasificador Presupuestario

Es un instrumento metodológico que permite la uniformidad, el ordenamiento y la interrelación de la información sobre los organismos y entidades del Estado.

Normas Presupuestarias

1. Dos Normas Presupuestarias

  • No se incluirá ninguna disposición que tenga vigencia fuera del ejercicio fiscal.
  • En ningún caso los organismos y entidades del Estado incluirán en el presupuesto recursos para desarrollar planes o programas que no guarden relación directa con sus fines y objetivos.

Tipos de Presupuesto

2. Tipos de Presupuesto por su Clasificación Programática

  • Tipo 1: Presupuestos de Programas de Administración Central
  • Tipo 2: Presupuesto de Programas de Acción
  • Tipo 3: Presupuesto de Programas de Inversión
  • Tipo 4: Presupuesto de Programas del Servicio de la Deuda Pública

Principios Presupuestarios

3. Principios Presupuestarios

  • Universalidad
  • Legalidad
  • Unidad
  • Anualidad
  • Equilibrio

Fuentes de Financiamiento

4. Clasificación y Descripción de las Fuentes de Financiamiento

  • Recursos del Tesoro
  • Recursos del Crédito Público
  • Recursos Institucionales

Centralización y Descentralización

Explicación de Conceptos

  1. La Centralización Normativa: En nuestro país, la norma legal establece la centralización de las directrices y normativas aplicables al sistema presupuestario.
  2. La Descentralización Operativa: Se plantea a través de la Ley 1535 “Administración Financiera del Estado” con el objetivo de implementar un sistema de administración financiera dinámico, que integre y armonice las diferentes tareas de administración presupuestaria.
  3. La Programación del Gasto: Consiste en la fase de planificación y de cálculo anticipado de los gastos destinados a la ejecución de los programas y proyectos para el ejercicio fiscal.
  4. El Decreto de “Lineamiento”: Es la muestra palpable de la forma en que se aplica la centralización normativa.

Organismos de la Administración Central vs. Entidades Descentralizadas

Diferencias

Organismos de la Administración Central
  • Quienes toman decisiones están mejor entrenados que quienes están en niveles más bajos.
  • Las decisiones son tomadas por administradores que poseen una visión global de las empresas.
  • Elimina la duplicación de esfuerzos y reduce los costos operacionales de la descentralización.
Entidades Descentralizadas
  • Los jefes están más cerca del punto donde deben tomarse las decisiones.
  • Permite aumentar la eficiencia aprovechando tiempo y actitud de funcionarios.
  • La cantidad de papel debido al trámite de documentos del personal de las oficinas centrales puede reducirse.