Servicios públicos propios ejemplos
- Servicios de interés general.
- La liberalización , la integración económica , el aumento de la competividad en el entorno de la globalización llevan a Europa a teorizar sobre los Servicios Públicos.
Las principales ventajas son la modernización de las empresas, bajada de los precios, aumento del empleo, elección para los consumidores.
Art 14 TFUE y 36 Carta Derechos Fundamentales “ Servicios de interés general, como elemento esencial del modelo europeo de sociedad, pilar de la ciudadanía europea, valor compartido de los europeos, sirven a la promoción de la cohesión económica y social.
SIG: Servicios o actividades de la Admin considera de IG por su importancia para la sociedad y que sujetan a obligaciones de servicio público, también pueden incluirse los servicios de autoridad a la misma como actividades públicas de ordenación y control.
Artículo 106
1. Los Estados miembros no adoptarán ni mantendrán, respecto de las empresas públicas y aquellas empresas a las que concedan derechos especiales o exclusivos, ninguna medida contraria a las normas de los Tratados, especialmente las previstas en los artículos 18 y 101 a 109, ambos inclusive.
2. Las empresas encargadas de la gestión de servicios de interés económico general o que tengan el carácter de monopolio fiscal quedarán sometidas a las normas de los Tratados, en especial a las normas sobre competencia, en la medida en que la aplicación de dichas normas no impida, de hecho o de derecho, el cumplimiento de la misión específica a ellas confiada. El desarrollo de los intercambios no deberá quedar afectado en forma tal que sea contraria al interés de la Unión.
3. La Comisión velará por la aplicación de las disposiciones del presente artículo y, en tanto fuere necesario, dirigirá a los Estados miembros directivas o decisiones apropiadas.
Distintos tipos de servicios interés general
Servicios económicos de interés general. Es la actividad por la que se ofrecen bienes y servicios a un determinado mercado, sujetos a OSP y que pueden ser de titularidad pública o privada , sometidos a estricta regulación pública –
Obligaciones del sector público. Obligaciones impuestas por los poderes públicos al proveedor del servicio para garantizar objetivos de interés público y que permiten ayudas públicas.
Servicio Universal: mas limitado, son las prestaciones básicas que deben ser aseguradas por el sector público y para cualquier usuario por los operadores en condiciones específicas de calidad, aun precio asequible y con cobertura territorial completa.
Servicios de interés general no económico. No tienen fin económico o lucrativo , sino social, son servicios de solidaridad o ciudadania.
Principios generales del SP
Continuidad. Corresponde a la Adm. Establecer las obligaciones de continuidad apropiadas para cada servicio.
Mutabilidad. Posibilidad de modificar las condicones de prestación de servicos para satisfacer IG o por la propia evolución social, tecnológica o económica.
Igualdad.
Calidad. Art 4.1 LOFAGE.
Artículo 4 Principio de servicio a los ciudadanos
1. La actuación de la Administración General del Estado debe asegurar a los ciudadanos:
A) La efectividad de sus derechos cuando se relacionen con la Administración
b) La continua mejora de los procedimientos, servicios y prestaciones públicas, de acuerdo con las políticas fijadas por el Gobierno y teniendo en cuenta los recursos disponibles, determinando al respecto las prestaciones que proporcionan los servicios estatales, sus contenidos y los correspondientes estándares de calidad.
2. La Administración General del Estado desarrollará su actividad y organizará las dependencias administrativas y, en particular, las oficinas periféricas, de manera que los ciudadanos:
a) Puedan resolver sus asuntos, ser auxiliados en la redacción formal de documentos administrativos y recibir información de interés general por medios telefónicos, informáticos y telemáticos.
b) Puedan presentar reclamaciones sin el carácter de recursos administrativos sobre el funcionamiento de las dependencias administrativas.
3. Todos los Ministerios mantendrán permanentemente actualizadas y a disposición de los ciudadanos en las unidades de información correspondientes, el esquema de su organización y la de los organismos dependientes, y las guías informativas sobre los procedimientos administrativos, servicios y prestaciones aplicables en el ámbito de la competencia del Ministerio y de sus Organismos públicos.
ASEQUIBILIDAD.
- Servicios Públicos en sentido estricto.
Servicios públicos obligatorios , Educación ….. Art 53.3 CE. SMO Art 26 LBRL.
Servicios públicos en regimen de libre concurrencia y servicios públicos reservados.
- Formas de gestión.
Gestión directa, por una administraticón titular del servicio o por una entidad auxiliar o consorcio.
Gestión indirecta títulos habilitantes, y fundamentalmente contratos de gestión de SP. Solo para los servicios de contenido económico que puedan ser explotados por particulares o entidades sin ánimo de lucro y nunca los que impliquen ejercicio de autoridad, no pueden gestionarse los servicios que impliquen ejeercicio de la autoridad inherente a los poderes públicos.
Para los casos que la libre competencia económica no garantiza por si misma la prestación de servicios básicos que la sociedad y el desarrollo económico requieren, cabe una alternativa a la expansión de los SP, consiste en imponer a las empresas privadas prestadoras de dichos servicios , obligaciones una serie de limites, public utilities, las empresas privadas que presten servicios esenciales para la sociedad , en régimen de libre competencia , pueden ser sometidas a asumir pretaciones no rentables y a regulaciones y condiciones que garanticen el acceso de cualquier ciudadano a tales servicios a un coste razonable.
Si el servicio es de IG pero no público y se presta en régimen de libre competencia , los poderes públicos pueden introducir modificaciones en aquellas actividades que tengan carácter de reguladas y en los OSP que deban ser atendidas.
INSTRUMENTOS.
Cartas de servicio , Documentos por las que una entidad o unidad administrativa asume objetivos y compromisos de relación con los servicos que presta e informa de ello a los ciudadanos.
Evaluación de calidad , proceso al que se somete una entidad o una unidad administrativa para medir el grado de calidad de los servicios que presta, en relación con los estatutos o compromisos asumidos y con las expectativas de los users.
Pliegos de cláusulas del contrato , cuando se trata de un SP que se presta indirectamente mediante concesión u otro tipo de contrato, los niveles o estandares de prestación , se establecen aquí.