Responsabilidades en la Gestión de Residuos Sólidos: Municipalidades y Gobiernos Regionales

Rol de la Municipalidad Provincial en la Gestión de Residuos Sólidos

Según el Decreto Legislativo Nº 1065, artículo 10: «Son responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción.»

Obligaciones de la Municipalidad Provincial

Planificar la gestión integral de los residuos sólidos, compatibilizando el Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT), el Plan de Desarrollo Urbano (PDU), etc.
Emitir opinión de proyectos de ordenanzas distritales, incluyendo el cobro por arbitrios.
Asegurar la limpieza en el cercado del distrito.
Aprobar los proyectos de infraestructura.
Autorizar el funcionamiento de la infraestructura, en el ámbito municipal y no municipal.
Autorizar y fiscalizar el transporte de los residuos peligrosos en su jurisdicción.
Implementar progresivamente programas de segregación en la fuente y recolección selectiva.

Obligaciones de la Municipalidad Distrital

Según el Reglamento de la Ley Nº 27314 D.S. Nº 057-PCM-2004, las municipalidades distritales tienen las siguientes obligaciones:

Prestación de los servicios de recolección.
Transporte de los residuos sólidos municipales.
Limpieza de vías, espacios y monumentos públicos.
Facilitar su reaprovechamiento.
Asegurar su disposición final diferenciada y técnicamente adecuada.

Obligaciones del Generador Previa Entrega de los Residuos a la EPS-RS o EC-RS

Según el D.S. Nº 057-PCM-2004, Artículo 10: «Todo generador está obligado a acondicionar y almacenar en forma segura, sanitaria y ambientalmente adecuada los residuos, previo a su entrega a la EPS-RS, a la EC-RS o a la municipalidad.»

Autoridad Provincial: Funciones Específicas

Según el D.S. Nº 057-PCM-2004, Artículos 8 y 18, la autoridad provincial debe:

Incluir en la zonificación áreas para proyectos de infraestructura de residuos sólidos.
Otorgar licencia de funcionamiento de la infraestructura.
Erradicar los botaderos.
Recuperar áreas degradadas. Elaborar el Plan de cierre y recuperación de botaderos.

Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (Ley Nº 27867)

Funciones en Materia Ambiental y de Ordenamiento Territorial

Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y políticas en materia ambiental y de ordenamiento territorial (OT), en concordancia con los planes de los gobiernos locales.
Implementar el Sistema Regional de Gestión Ambiental, en coordinación con las comisiones ambientales regionales.

Ley 27902, que modifica la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales

Funciones específicas sectoriales de las gerencias regionales.
Gerencia de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente.
Le corresponde atender las funciones específicas sectoriales en materia de áreas protegidas, medio ambiente y defensa civil. (Artículo 29-A)

Ley Orgánica de Municipalidades (Ley Nº 27972)

Finalidad

Según la Ley Nº 27972, Artículo 4: «Los gobiernos locales representan al vecindario, promueven la adecuada prestación de los servicios locales y el desarrollo integral, sostenible y armónico.»

Promoción del Desarrollo Integral

Los gobiernos locales promueven el desarrollo integral para viabilizar el crecimiento económico, la justicia social y la sostenibilidad ambiental.

Atribuciones del Alcalde

Aprobar el Sistema de Gestión Ambiental Local y sus instrumentos, dentro del marco del sistema de gestión ambiental nacional y regional.
Atender y resolver los pedidos que formulen las organizaciones vecinales. (Ley Nº 27972, Artículo 20)

Capacidad Sancionadora

La autoridad municipal puede ordenar la clausura transitoria o definitiva de edificios, establecimientos o servicios cuando produzcan olores, humos, ruidos u otros efectos perjudiciales para la salud o la tranquilidad del vecindario. (Ley Nº 27972, Artículos 46-49)

Competencias y Funciones Específicas: Saneamiento, Salubridad y Salud

Administrar y reglamentar directamente o por concesión el servicio de agua potable, alcantarillado y desagüe, limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos. (Ley Nº 27972, Artículo 80)

Otras Normas Legales: Código Penal

Artículo 306. Incumplimiento de las Normas Relativas al Manejo de Residuos Sólidos

El que, sin autorización o aprobación de la autoridad competente, establece un vertedero o botadero de residuos sólidos que pueda perjudicar gravemente la calidad del ambiente, la salud humana o la integridad de los procesos ecológicos, será reprimido con pena privativa de libertad. Cuando el agente, contraviniendo leyes, reglamentos o disposiciones establecidas, utiliza desechos sólidos para la alimentación de animales destinados al consumo humano, la pena será no menor de tres años ni mayor de seis años y con doscientos sesenta a cuatrocientos días-multa.