Progresividad creciente

6.1 El Crecimiento de los años sesenta (1960-1975)

A continuación del Plan de Estabilización, se produce un crecimiento impresionante durante más de una década (7% anual).

Este crecimiento, a parte de por el Plan de Estabilización, es generado por:

• La Apertura Comercial
  :

• Hay una reforma arancelaria en 1960(los aranceles siguen siendo elevados, pero eliminan las restricciones directas a las importaciones-> que elimina las cuotas-> uno es libre de importar cuanto quiere, si paga)
• 
  Participación en los acuerdos del GATTcon reducciones escalonadas de aranceles (1963)
• 
  Acuerdo Preferencial de Comercio con la CEE(1970): reducciones arancelarias para países europeos entre el 25% y el 60%

• La Apertura Financiera
  :

• Las entradas de capital eran imprescindiblespara el flujo de divisas, sin el cual no se podía mantener el nivel de importaciones
• El capital extranjeropodía complementar el insuficiente ahorro interno, para financiar el crecimiento industrial (objetivo de la política económica franquista)

Además, (sobre todo la inversión extranjera directa) es fundamental para resolver el atraso tecnológico y la baja productividad de las empresas españolas.

En estos años, en el medio y como consecuencia de estas reformas, se produce un profundo CAMBIO ESTRUCTURAL:

Causas del crecimiento de la economía española

Si descomponemos el crecimiento económico en los principales factores de producción vemos que la contribución de la PTF(Productividad Total de los Factores. Crecimiento = Tierra, Trabajo, Capital, PTF) es muy elevada (65% del crecimiento).
 Es probable que las razones de la elevada contribución de la PTF correspondan a cuanto hemos visto hasta ahora:

• Cambio Tecnológico (como consecuencia de la apertura):

• Posibilidad de copiar/importar tecnología de los países más avanzados

• Instalación de empresas extranjeras en España
• Etc.
• Cambio Estructural:

• Renta y empleo se mueven desde el sector con productividad relativa más baja (en este caso el sector agrícola) a aquellos con productividad más alta (industria, servicios)

En estas condiciones se produce una convergencia con los países europeos
: la renta por habitante en España pasó de cerca del 60% (de la media europea) en 1960-> al 80% en 1975.

LIMITACIONES DEL MODELO DE CRECIMIENTO DE LOS AÑOS SESENTA Y HERENCIA INSTITUCIONAL DEL FRANQUISMO

Sin embargo, el crecimiento económico de la década de 1960 mostró también muchas debilidades importantes de la economía española:

• Economía muy intervenida

  
  :
  • • Planificación estatal:
      importante rol y escaso éxito, diluyó el efecto liberalizador del Plan de Estabilización.
    • 
      Empresas públicas muy ineficientes y con grandes pérdidas (financiadas a cargo de los presupuestos del Estado): el INI (Instituto Nacional de Industria) se transformó en una especie de “hospital de empresas”, en el sentido de que se empezaron a nacionalizar las empresas privadas más ineficientes y que en condiciones de mercado hubiesen entrado en quiebra.

• Crédito regulado:

  
  
  • • La Administración Pública regulaba casi la mitad del total del crédito del sector privado.
      La iniciativa privada estaba limitada por compleja regulación pública (mecanismos de ayudas, regulaciones, subvenciones, concesiones, privilegios) que implicaban fuertes distorsiones en la asignación de recursos.
      

• Mdo de trabajo muy rígido e intervenido:

  
  

  • • Combinación de salarios bajos y estabilidad en el empleo

      
      . Esto implicaba mucha incertidumbre para las empresas en la contratación de nuevos trabajadores y ajustes complejos en la reducción de empleo (tenían que recorrer a un complejo mecanismo que regulaba las horas extraordinarias y que permitía a los empresarios ahorrarse cuotas a la Seguridad Social).

• Sistema fiscal rígido e insuficiente:

  
  
  • • El sistema tributario, ósea la recaudación, no se adaptaba al ciclo económico y era regresivo.
      Además, por falta de reformas, era insuficiente, ya que su escasa recaudación supónía fuerte limitaciones a la inversión pública en infraestructura y educación (que se quedan por debajo de la media europea).

Conclusión: Un mayor crecimiento económico hubiera sido posible, con un mayor esfuerzo en innovación y tecnología, una pª económica menos reguladora e intervencionista, y un mejor sistema fiscal.

“España crecíó a pesar de (y no gracias a) la pª económica franquista”

LA CRISIS DE 1973 Y LA TRANSICIÓN A LA DEMOCRACIA

La crisis de 1979, también afecta a España
. Si bien es una crisis internacional (que golpea fuerte Europa y EE. UU.), sus efectos son más intensos y duraderos en toda España
. En España, la crisis económica se mezcla con la transición política (aún más incertidumbre)

Consecuencias:

• • Se produce una interrupción brusca del proceso de convergencia con Europa
  • Reaparecen problemas ya muy conocidos:

    • • • Inflación

          
          .
          Subida de los precios del petróleo, subida de los salarios, creación de moneda (pasa de un 6% promedio de la década de 1960 al 25% de 1977).
        • 
          

          Déficit exterior

          . Caída del turismo, de las remesas (los emigrantes vuelven a España), caída de la inversión extranjera. El déficit se multiplica por 4 entre 1970 y 1975.
        • 
          

          Desempleo

          . Sobretodo a partir de la década de 1980 (consecuencia de la crisis industrial, generada por el alto número de empresas no competitivas, y bancaria, ya que los impagos y la pérdida de valor de las acciones de las empresas afectan a la banca, en 1977-78). También factor demográfico (aumenta la población en edad de trabajar debido al baby boom de la década de 1960), retorno de los emigrantes, rigidez del mdo laboral, déficit educativo de la mano de obra.
        • 
          

          Déficit público (fiscal

          ). Bajan ingresos y aumenta el gasto público. El sistema fiscal heredado del franquismo estaba muy atrasado:
          

• alto nivel de evasión fiscal
• falta de progresividad
• elevado peso de los impuestos indirectos.