Problemas de los parques naturales
TEMA 3. LOS INSTRUMENTOS NORMATIVOS PARA LA PROTECCIÓN DEL MEDIO NATURAL. 1. LOS ANTECEDENTES
Los orígenes de la salvaguarda del patrimonio natural en España abarca desde el siglo xx hasta la guerra civil y tiene su razón de ser en: –La modernidad que reviste. –La importancia otorgada a los espacios naturales desde su origen como lugares de ocio y esparcimiento. –La valoración de carácter divulgativo. –El planteamiento de problemas que siguen presentes en nuestros días en la relación hombre-medio. –El protagonismo de Asturias. –La generosidad y la altura de miras de quienes gestionaron la política de preservación de la naturaleza en España durante ese periodo.
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La creciente presencia turística registrada en los últimos años en los espacios protegidos.A) YELLOWSTONE: EL PRIMER PARQUE NACIONAL DEL PLANETA
Fue creado en 1872, en los EEUU con la finalidad de:–Preservar lugares significativos por su valor natural y paisajístico. –Poner de manifiesto la grandeza de los Estados Unidos de Norteamérica.–Fomentar el turismo y crear las infraestructuras necesarias para facilitar el acceso al parque. B) LA INCIDENCIA EN ESPAÑA: ELPAPEL DE LA SOCIEDAD ESPAÑOLA DE HISTORIA NATURAL Y EL PROTAGONISMO DE PEDRO PIDAL Y BERNALDO DE QUIRÓS.Entre la creación del ParqueNacional de Yellowstone y el de la Montaña de Covadonga en España se asiste a la recepción de las ideas conservacionistas. Tienen en principio repercusión mínima y limitada a círculos ilustrados y científicos. La protección del medio debe mucho a los naturalistas. A los agrupados en la Sociedad Española de Historia Natural se debe la conformación del moderno conservacionismo. Son mayoritariamente geólogos y a ellos se debe: –La aportación de una visión más realista, moderna y elaborada de la protección de la naturaleza. –La difusión en España de la nueva idea que supuso la creación de Yellowstone. –La denuncia de las amenazas que acechaban nuestros espacios naturales y especies animales singulares. No serán los naturalistas sino los políticos los que promuevan iniciativas legislativas y administrativas orientadas a ese propósito. El principal artificie de este episodio es Pedro Pidal y Bernaldo Quirós que impulsa las primeras medidas efectivas para la protección de especies y hábitats.
C) LA PRIMERA ETAPA DE PEDRO PIDAL: EL PROTECCIONISMO CINEGÉTICO.LOS COTOS REALES
. En los inicios del siglo XX promueve iniciativas para salvar especies de caza mayor amenazadas: los rebecos de los Picos de Europa y las cabras montesas de Gredos. Con la colaboración de otros influyentes aristócratas y del rey Alfonso XIII son creados los Cotos Reales en 1905. Se trata de reservas en las que las poblaciones cinegéticas pudieran recuperarse. En esta operación se contaba con el acuerdo de los propietarios de los predios afectados. Y la vigilancia de los cotos fue encomendada por una guardería costeada por las arcas reales y compuesta por antiguos cazadores furtivos. D) LA SEGUNDA ETAPA DE PEDRO PIDAL LA ADOPCION DE LAS IDEAS DE PROTECCIONISTAS DE LA NATURALEZA .EL PARQUE NACONAL DE COVADONGA. Los primeros años del siglo XX asisten al florecimiento y expansión de las ideas destinadas a proteger la naturaleza. Proliferan reuniones y congresos internacionales sobre ese tema a muchos de los cuales asiste Pidal y a través de ellos se suma a esa tendencia. Resultado de esa nueva visión Pidal decide promover es España el modelo de los Parques Nacionales según los criterios seguidos de EEUU:
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La conservación del conjunto de los valores naturales de un territorio, promovida y administrada por instancias oficiales.–
Una orientación turística basada en la mera contemplación o disfrute de la naturaleza por sí misma, desligándola de toda actividad cinegética. Presenta y defiende ante el Parlamento el proyecto de Ley de Parques Nacionales que es aprobado a finales de 1916.Poco después la Ley de Parques Nacionales era desarrollada a través de un Reglamento promulgado por Real Decreto de 1917, que
: *Creaba la Junta Central de Parques Nacionales
*Se define “Sitio Nacional” pensado para enclaves naturales de gran valor pero menos excepcionales que un Parque Nacional. En 1918 eran declarados los dos primeros parques Nacionales:El de la Montaña de Covadonga y El del Valle de Ordesa.
E) COMIENZAN LOS PROBLEMAS
El hecho de que Pidal se inspirase directamente en el modelo de los EEUU es importante para entender el carácter con que se plantearon los parques nacionales en España y las causas de algunos de los contratiempos: los parques norteamericanos se habían establecido sobre extensos territorios salvajes apenas transformados por el hombre blanco, a los que se atribuía un claro destino turístico, que se vio favorecido por la construcción de infraestructuras específicas.En España las causas de la creación de espacios protegidos eran similares: sostenido crecimiento urbano e industrial desde el s.XX, que hace plantearse la idea de preservar algunos territorios especialmente bellos donde los ciudadanos pudieran disfrutar de un entorno purificador y estimulante. Por el contrario, a diferencia de Norteamérica, la península Ibérica era un territorio poblado de muy antiguo y el planteamiento de los parques nacionales al estilo estadounidense no era muy realista, lo que generó conflictos como: *la oposición de los residentes a perder sus derechos tradicionales de aprovechamiento. *la protesta por la no construcción de las carreteras prometidas para atraer al turismo. *la lentitud y limitación del promedio desarrollo turístico. *el descontento por la no participación de los residentes en la toma de decisiones
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F) EL CAMBIO DE RUMBO IMPRESO POR HERNÁNDEZ-PACHECO
. A Pidal le sucede al frente de la Junta Central de Parques Nacionales Hernández-Pacheco que respeta el legado de Pidal pero introduce una política distinta que parte de un concepto distinto de conservacionismo:Pensaba que la protección de los espacios naturales debía desarrollarse y extenderse hasta cubrir una amplia representación de lo más notable y valioso de la naturaleza española. Su plan era aplicar en España un modelo ya experimentado en otros países de Europa. Ese modelo consiste en la protección de numerosos espacios de mediana y pequeña extensión, de acuerdo con un criterio científico y plural. Los planteamientos de Pacheco son recogidos en una Real Orden de 1927, que creaba dos nuevas modalidades de preservación medioambiental:
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sitio Natural de Interés Nacional aplicable a Lugares de área pequeña o mediana.–
Monumento Natural de interés Nacional previsto para elementos naturales singulares, tales como árboles, cuevas, formaciones rocosas, cascadas, etc. entre 1927 y 1936 fueron declarados 16 Sitios y monumentos que abarcan desde enclaves costeros a cumbres de montaña, predominando los de interés geológico. Durante esos años se declararon Sitios Naturales de interés Nacional:La Ciudad Encantada de Cuenca, el Torcal de Antequera en Málaga o las Lagunas de Ruidera. Con el nuevo enfoque Pacheco pretendía:
a) Proporcionar un enfoque del disfrute de la naturaleza abierto a todos los ciudadanos, frente a la visión elitista de Pidal
Los Sitios y monumentos se asociaban a una visión más democrática y educativa, favorecida por su mayor número y, en ocasiones, su cercanía a grandes ciudades, garantizando así el acceso de todos los ciudadanos.B) Difundir el conocimiento científico y el interés y el respeto por la naturaleza
Pacheco asume los modernos presupuestos de la educación ambiental, parte esencial de la conservación del entorno natural. Parte de esa divulgación es realizada a través de unas guías publicadas entre 1932 y 1936. En su realización participaron destacados naturalistas y montañeros y estaban concedidas para proporcionar al visitante una información accesible pero rigurosa, incluyendo itinerarios y mapas así como datos geológicos, botánicos, zoológicos y culturales sobre el lugar.d) Denunciar la amenaza a que estaban sometidos diversos espacios de interés natural por las agresiones derivadas del desarrollo económico de España
El crecimiento económico de la España del primer tercio de siglo desata un creciente proceso de urbanización e industrialización. Desde la Junta Central de Parques Nacionales se advierte sobre espacios en peligro por urbanizaciones, centrales hidroeléctricas y obras inadecuadas. Algunas de las realizaciones de Pacheco al frente de la Junta Central de Parques Nacionales son anticipadoras:*
la calificación de Sitio Natural de interés Nacional tiene su equivalente en los Parajes, Reservas o Enclaves.*
La figura de Monumento Natural ha sido recuperada por la legislación reciente inspirando la Reserva Natural Concertada de Andalucía y los monumentos naturales del PORNA.