Políticas de Desarrollo Local
LA CONCEPTUALIZACIÓN Y LOS FUNDAMENTOS ECONÓMICOS DE LAS POLÍTICAS DE DESARROLLO LOCAL
1.1 Introducción
El modelo de Desarrollo Local como medio de Planificación económica, corte microeconómico de las PDL y 3 variables de la macroeconomía (Mov. Migratorios, Incremento Gasto Público y Oferta E. igual a D. Agregada).
1.2 Características de las PDL
Las características básicas y más significativas de las PDL: integración (4 sectores), recursos endógenos, recursos exógenos, mypes+pymes, variable medioambiental y descentralización.
1.3 Programas de las Estrategias de Desarrollo Local
Programas básicos de las estrategias de desarrollo local: Horizontal y Vertical. Seis programas: fomento emprendedor, apoyo administrativo, suelo industrial, financiación en 4 vías, formación y movilización social.
1.4 Papel de las Administraciones Públicas
Papel de las administraciones públicas en PDL: dos hipótesis (6 elementos de la convergencia) y las ocho acciones Facto (Suelo industrial, Financiación indirecta, técnica indirecta, oferta formativa para trabajadores + emprendedores, información económica, movilización social y fomento cultura emprendedora).
EL MARCO INSTITUCIONAL DE LAS POLÍTICAS DE DESARROLLO LOCAL
2.1 La Política Regional en la Actualidad: La Europa de las Regiones
Origen, Fondos estructurales (áreas prioritarias [I+D+I, digitalización, Pymes, CO2 + empleo, discriminación, educación, estructura empresarial]), y política de cohesión (2 desequilibrios + 6 funciones + 7 relaciones con los EIE).
2.2 La Unión Europea y las PDL
La Unión Europea y las PLD y regional: la agenda 2000 y sus repercusiones. Origen, condicionantes (ampliación + Estabilidad Económica + Agenda 2000), principios de actuación (Concentración + programación + adicionalidad + cofinanciación).
2.3 La Política de Cohesión de la UE
Definición, objetivos básicos y específicos, beneficiarios (ratio estructural), financiación, objetivos temáticos (I+D+I, TIC, pymes, CO2, cambio climático, eficiencia, transporte, empleo, inclusión, educación, administración), desarrollo de principios de actuación, mejora en la distribución de fondos (Objetivos precisos, condiciones, burocracia, desarrollo urbano, reforma económica), implantar la política de cohesión (Marco Estratégico, Asociación y programa operativo).
2.4 Marco Financiero Plurianual
Distinción de conceptos (Límite, debe gastar, financiar), Rúbricas (integración, sostenibilidad, seguridad, globalización, administración), Instrumentos (flexibilidad, Solidaridad, FEAG, fondo de reserva para emergencias, Fondo Europeo de Desarrollo), MFP España (empleo juvenil).
LAS POLÍTICAS DE PLANIFICACIÓN, ORGANIZACIÓN Y PROMOCIÓN
3.1 Nuevas Tendencias del Desarrollo
Perspectiva Doble G, Nueva Gobernanza (RRHH + Barrios + Sostenibilidad + Cultura + Generar empleo), Planificación físicoterritorial (PGOU) y económica, medioambiente, cultura local, ámbito social, activos intangibles.
3.2 Estructuras Organizativas de las PDL: los CADES
Andalucía Emprende (promoción, apoyo, generación, apoyo), trabajadores (creación, formación, comunicación) y SAE. Lebrija (SAE + Andalucía Orienta + Oficina de fomento).
3.3 Elaboración de Proyectos de Desarrollo Local
La Elaboración, Presentación, Aprobación, Ejecución, Seguimiento y Evaluación de Proyectos de Desarrollo Local.
LAS POLÍTICAS DE PLANIFICACIÓN, ORGANIZACIÓN Y PROMOCIÓN ECONÓMICA
4.1 Nuevas Profesiones Ligadas a las PDL
Perfil estándar, Agentes de Desarrollo Local, técnicos de estructura, técnicos de proyectos, técnicos de empleo, técnicos de asesoramiento y técnicos de consultoras de DL (+ Rol Político).
4.2 Los Nuevos Yacimientos de Empleo
Introducción, Origen (Libro Blanco de competitividad y empleo), 3 Requisitos, Marco de Apoyo, Ámbitos de actuación (Vida diaria + Marco de vida + Cultural + Medio Ambiente).
4.3 Papel de los Nuevos Yacimientos de Empleo en las PDL
Papel de los NYE en las PDL, como fuente de generación de empleo. Respuesta a 6 cambios, desarrollo de los NYE (horizontal – vertical) + 5 grupos de obstáculos (financieros, formación, inversión pública, cultural, otros).
4.4 Empleos de Futuro y Perspectivas
Binomio, diferencia de términos (Sin De Con futuro), Empleos de futuro, perspectiva (Reino Unido, Francia y España).
LAS POLÍTICAS DE FOMENTO DEL EMPLEO
5.1 Observatorio de Empleo
Introducción (unidad técnica + consultivo), ámbito demográfico, planificación urbana. Análisis del espacio físico (demografía + sectores + residuos + ruido + aire), cambios sociales (conciliación [infraestructuras + servicios]). Características del mercado + situación de empresas (coviran) + inversiones públicas (sistema de información geográfica). Reflexión de agentes (fuentes secundarias y primarias).
5.2 Concursos de Proyectos Empresariales
Introducción, modalidades de participación, requisitos de los participantes para las modalidades, concurso»inventa tu futur» (3 condiciones), premios (2.200€), valoración de proyectos, jurado, exposiciones, obligaciones del concursante, plazo y presentación.
LAS VÍAS DE FINANCIACIÓN PÚBLICAS PARA LAS PDL
6.1 Financiación Municipal
Presupuestos municipales (ingresos & gastos). Clasificación del Gasto (Corriente: Personal + Bienes + Financiación + Transferencias) (Capital: Inversión Real + Transferencias) Financiera (Variación activa + pasiva), Clasificación de Ingresos (Corriente: directo, indirecto, tasas, transferencias, patrimonio) (Capital: Enajenación + transferencias) (Financiación: Variación) y Bivalencia.
6.2 Programación de las CCAA
AIDEA (Innovación y desarrollo económico [Empresa Joven]) + Fomento del Cooperativismo (Consejo de Empleo) + Fomento del Turismo Rural (Junta de Andalucía).
6.3 Financiación de la Administración Central
ICO + ICEX + SEEP.
LAS VÍAS DE FINANCIACIÓN PÚBLICAS PARA LAS PDL II
7.1 Fondos Estructurales Comunitarios
FSE + FEDER (Inversión productiva + Infraestructuras + [I+D+I] + Colectiva) + FEADER + FEMP (Acuicultura + Flota + Comercio + Lonja).
7.2 Principios de Actuación
[Ver Tema 2: 2.2]
7.3 Fondos de Cohesión
Requisitos: (PNB/nº habitantes + € + Estabilidad presupuestaria). Proyectos de infraestructuras + política medioambiental + uso de recursos naturales + energías. Reparto (superficie, demografía, Ratio).
7.4 Otros Instrumentos Financieros
Interreg + Leader + EQUAL + Urban + Jaspers + Jeremie + Jessica.
LAS POLÍTICAS DE FOMENTO DE LOS RECURSOS ENDÓGENOS
9.1 Fomento de la Cultura Emprendedora
Administración Local (Actividad Empresarial + Política Local + Tejido colaborativo + PDL de abajo arriba: política activa entre actores [flexible, entre sector privado y público, 2 enfoques]). 2 Instrumentos: (Instituciones: 100% administración pública + privada no lucrativa + privada lucrativa + mixta + representación empresarial (SATL)) (Medidas (Generales [Ley 31/2015] y Específicas)).
9.2 Características y Perfiles del Emprendedor
Concepto (innovador, acercamiento, surge en la clase media, pleno empleo, equilibrio…) y tipos (Marginales, potencial personal, verdadero potencial + especulativo, forma de vida, plusvalía, futuro) + capacidades (entusiasmo, confianza, etc.).
9.3 DAFO
(práctica)
9.4 Programas para el Autoempleo
Definición de Emprendedor y autoempleo. Herramientas de iniciativas privadas y públicas (becas, guías, concursos). Programas (Talentage, Guía persan, 100 caminos al éxito…).
LAS POLÍTICAS DE DESARROLLO LOCAL Y EL MEDIO AMBIENTE
10.1 El Medio Ambiente como Recurso
Medio ambiente dentro de los recursos naturales del territorio. Recursos naturales (Renovables y no renovables). Fuente de empleo (demanda > oferta).
10.2 Nuevos Yacimientos de Empleo Medioambientales: Caso Andalucía
6 Grupos: Gestión del Agua (Desalación, depuración de residuos urbanos e industriales, técnicas blancas), Gestión de Residuos (Plásticos, tóxicos, envases, vegetales, protección de zonas rurales), Aplicaciones ecológicas empresariales (productos ecológicos, ecomensajería, limpieza del hogar ecológica, construcciones ecológicas), energías limpias (solar, gas natural, eólica y renovables), Normativa (experto en contaminación acústica e hídrica, atmosférica), Consultoría medioambiental (Consultoría ecológica, asesoría medioambiental, asistencia a empresas) = Generar Empleo.
10.3 Agenda 21 Local
Concepto (desarrollo sostenible). Objetivos principales y específicos (lucha contra la destrucción y por el equilibrio, de abajo arriba). Funciones (Diagnóstico, priorización de problemas, incorporar normas y análisis de la competencia municipales), Metodología participativa (recogida de datos, diagnósticos, plan de acción, difusión, evaluación). Andalucía (200 actividades en 24 categorías, destaca: mejora de paisajes, hidráulica, actividades ecológicas [construcción ecológica, incentivos al turismo + Recomendaciones: energía renovable y CO2] + Junta de Andalucía) + Ventajas (toma de decisiones, ahorro en el consumo, concienciación, participación, mejora de la imagen). Lebrija (3 etapas: diagnóstico técnico [presentación de Lebrija + informe de diagnóstico técnico] + diagnóstico social = Documento síntesis -> Base del plan de acción ambiental local = culmina en la Agenda 21).