Política Fiscal: Instrumentos y Objetivos en la Unión Europea

Política Fiscal

Política Fiscal Expansiva en Situaciones Recesivas

En contextos de desempleo y recesión, la política fiscal expansiva busca estimular la demanda agregada (DA) a través de diversas medidas:

  1. Reducción de Impuestos: Disminuir la carga impositiva aumenta la renta disponible (Yd), lo que a su vez impulsa el consumo (C) y la DA.
  2. Aumento del Gasto Público (G): Un mayor gasto público incrementa directamente la DA.
  3. Estímulo a la Inversión Privada: Incentivos como bonificaciones y exenciones fiscales promueven la inversión privada, contribuyendo al crecimiento económico.

Objetivos de la Política Fiscal

A largo plazo, la política fiscal persigue:

  • Crecimiento Económico Sostenible: Fomentar un crecimiento económico estable con una tasa de desempleo baja.
  • Estabilidad de Precios: Controlar la inflación para mantener el poder adquisitivo de la moneda.
  • Redistribución de la Renta: Promover una distribución más equitativa de la riqueza y el ingreso.
  • Bienestar Social: Garantizar la cobertura pública de necesidades sociales básicas.

Actuaciones Discrecionales y Estabilizadores Automáticos

Actuaciones Discrecionales de Política Fiscal

Son medidas deliberadas del gobierno que modifican los gastos e ingresos públicos, como ajustes salariales del sector público o cambios en el número de trabajadores. Estas acciones son necesarias para:

  • Sostenibilidad de las Finanzas Públicas: Mantener un equilibrio fiscal a medio plazo.
  • Respuesta a Situaciones Excepcionales: Hacer frente a perturbaciones económicas extraordinarias.

**Desventajas:**

  • Pueden aumentar el déficit y la presión fiscal, debilitando la situación presupuestaria.
  • Su implementación puede ser lenta debido a procesos parlamentarios, resultando procíclicas.

Estabilizadores Automáticos

Son mecanismos incorporados en el sistema fiscal y de transferencias sociales que actúan automáticamente para estabilizar la economía. Estos mecanismos:

  • Operan de forma simétrica a lo largo del ciclo económico, apoyando la actividad en fases de desaceleración y conteniendo la expansión en períodos de auge.
  • Responden de manera puntual y previsible a las fluctuaciones económicas.

**Desventajas:**

  • Pueden generar distorsiones e ineficiencias si los tipos impositivos y las subvenciones son excesivamente complejos.
  • Una elevada presión fiscal y prestaciones sociales generosas pueden desincentivar el trabajo, la inversión y la innovación.
  • Pueden retrasar el ajuste económico al desincentivar la búsqueda de empleo y la adaptación empresarial.

Medición de Gastos e Ingresos Públicos

Política de Ingresos Públicos

Busca alcanzar tres objetivos principales:

  • Suficiencia de Recursos: Asegurar la recaudación necesaria para financiar el gasto público.
  • Eficiencia: Diseñar un sistema fiscal que promueva el ahorro y la inversión.
  • Equidad: Distribuir la carga tributaria de manera justa.

Política de Gasto Público

Tiene dos objetivos fundamentales:

  • Capitalización de la Economía: Invertir en capital humano y físico para impulsar el crecimiento económico.
  • Servicios Públicos y Prestaciones Sociales: Fortalecer los servicios públicos esenciales y garantizar prestaciones sociales adecuadas.

Los programas presupuestarios deben considerar:

  • Racionalidad: Determinación lógica y justificada de los programas.
  • Eficacia: Gestión eficiente del gasto público para alcanzar los objetivos establecidos.
  • Redistribución: Contribuir a una distribución más equitativa de la renta.

Elaboración de la Política Fiscal en la Unión Europea

El Tratado de Maastricht estableció reglas de comportamiento fiscal para evitar un sesgo hacia el gasto excesivo por parte de los gobiernos y sus posibles efectos negativos en otros países miembros. Estas reglas incluyen:

  1. Límites máximos al déficit público de los Estados miembros.
  2. Prohibición del acceso al crédito directo del Banco Central Europeo.
  3. Orientación global de la política presupuestaria a medio plazo.

Para acceder a la Unión Económica y Monetaria (UEM), los Estados miembros deben cumplir con un déficit público inferior al 3% del PIB y una deuda pública inferior al 60% del PIB.

Pacto de Estabilidad y Crecimiento

Este pacto consta de dos pilares:

a) Parte Preventiva

Los Estados miembros presentan anualmente un Programa de Estabilidad que describe sus políticas económicas y fiscales, incluyendo:

  • Objetivo de alcanzar una situación presupuestaria cercana al equilibrio o superávit a medio plazo.
  • Previsiones económicas sobre crecimiento, empleo, inflación y otras variables.
  • Descripción de las medidas presupuestarias y económicas adoptadas o previstas.
  • Análisis del impacto de cambios en las previsiones económicas sobre la situación presupuestaria y la deuda.
b) Parte Correctiva

Establece un procedimiento para abordar situaciones de déficit excesivo, obligando a los países a tomar medidas para lograr la disciplina fiscal.