Planificación y Presupuesto Público: Guía Completa

Planificación y Desarrollo

Definiciones Clave

  • Planificación y desarrollo: Conjunto de actividades que consiste en la formulación de proporciones económicas y sociales.
  • Planificación: Proceso sistemático e integral que permite formular y evaluar un conjunto de proposiciones económicas y sociales.
  • Planeación: Instrumento técnico de planificación cuya tarea permanente es plantear objetivos, metas y fijar opciones y políticas.
  • Programa: Instrumento técnico del plan que actúa como unidad de acción y tiene características como las asignaciones cuantitativas.
  • Subprograma: Difusión estratégica del programa que permite expresar mejor las acciones y metas.
  • Presupuesto: Herramienta de planeación que obedece a un sistema de presupuesto público.
  • Plan: Documento técnico y científico que contiene las proporciones cuantitativas y cualitativas de la política de desarrollo.
  • Objetivo: Fines netamente cualitativos que se piensan lograr u obtener en el tiempo y espacio.
  • Meta: Cuantificación de los objetivos.
  • Políticas: Pensamientos que guían la acción, formulan programas, elaboran presupuestos y preparan proyectos.

Importancia de la Planificación

Se considera importante por las múltiples tareas desarrolladas en forma integral y racional.

Proceso de Planificación

Procedimiento metódico y secuencial que se utiliza en la tarea de la planificación.

Fases

  • Diagnóstico: Conjunto de estudios y hechos que explican las causas y efectos de la situación económica.
  • Formulación del Plan: Conjunto de actividades que empieza con el planteamiento de objetivos, metas, acciones y políticas.
  • Ejecución del Plan: Fase operativa del plan que permite concretizar las metas, acciones, presupuesto, programas y proyectos.
  • Evaluación: Fase de examen o evaluación de las tareas ejecutadas a través de los programas y proyectos.
  • Reformulacion: Fase del proceso de planificación que permite la inmediata reformulación de los objetivos, metas, acciones y políticas.

Presupuesto Público

Es un documento aprobado por ley por la cual el Estado provee sus ingresos y programa sus gastos para un programa determinado.

Proceso Presupuestario

Está conformado por 5 fases:

  1. Programación: Estimación de ingresos y provisiones por la DNPP.
  2. Formulación: Asignación de los recursos del presupuesto a cada dependencia del Estado (gobierno local, gobierno regional).
  3. Aprobación: Anteproyecto de ley final de presupuesto por el concejo enviado al poder legislativo.
  4. Ejecución: Concreción del flujo de ingreso y gasto previstos, es decir, distribuidos del presupuesto en fracción o montos.
  5. Evaluación y control: Seguimiento de la ejecución, supervisión de la legalidad y fiscalización.

Principios Presupuestales

  • Equilibrio presupuestal
  • Claridad
  • Exactitud
  • Universalidad
  • Documentación
  • Exclusividad
  • Publicidad

Estructura del Presupuesto

  • Gastos corrientes
  • Gastos de capital
  • Financiamiento
  • Ingresos por financiamiento

Gastos de la Deuda Pública

Se incluyen aquí aquellos gastos destinados al cumplimiento de obligaciones por la deuda pública, sea esta interna o externa.

Cargo de la Deuda Pública

Gasto por el pago de la deuda interna, comisiones y otros cargos por operaciones de crédito.

Análisis de la Deuda

Gastos por el pago principal de la deuda y de la activación de pagos futuros, reporte o peraciones de crédito.

Resultado del Ejercicio Presupuestal

Una vez captados los ingresos fiscales y los gastos durante el año fiscal, es posible obtener los resultados de la ejecución.

Superávit Fiscal

Situación en la cual los ingresos son mayores a los gastos fiscales. Este presupuesto no se presenta en nuestra economía debido a los ingresos.

Equilibrio Fiscal

Situación en la cual los ingresos son iguales a los egresos fiscales, como ya se mencionó.

Déficit Fiscal

Situación en la cual los ingresos son menores a los gastos fiscales. Esta situación surge la necesidad de cubrir la falta de recursos con financiamiento adicional.

Resultado Primario

Es aquel resultado de la ejecución presupuestaria en la que no se consideran ingresos por financiamiento ni los gastos por servicio de la deuda pública.

Resultado primario = ingresos corrientes + ingresos de capital – gastos corrientes – gastos de capital

Resultado Económico (No Financiero)

Es aquel resultado de la ejecución presupuestaria en el cual no se consideran los montos relacionados con ingresos por financiamiento.

Resultado económico (no financiero) = resultado primario – interés de la deuda

Elementos

Política Tributaria

Es el conjunto de medidas para orientar y dirigir el sistema tributario y la recaudación en nuestro país.

Normas Tributarias

Comprenden el conjunto de disposiciones legales a través de las cuales se regula la aplicación de las medidas de política.

Administración Tributaria

Comprende el conjunto de órganos del Estado que ejecutan la política tributaria, es decir, la administración tributaria conformada por aquellos órganos como la SUNAT.

Contabilidad Aplicada

Está formada por:

  • Contaduría Pública de la Nación
  • El Consejo Normativo de Contabilidad
  • Los organismos públicos
  • Los órganos representativos del sector público

El Estado

Este sistema constituye el instrumento del Estado para regular las relaciones que se originan por la aplicación del tributo.