Optimización de la Administración Pública: Potestades, Conflictos y Procedimientos
Potestades Administrativas
La Administración Pública, como ente al servicio de los intereses generales, posee potestades regladas y discrecionales. Las regladas están definidas por la ley, mientras que las discrecionales permiten a la Administración elegir entre varias opciones válidas.
Conflictos de Competencias
Existen conflictos positivos, cuando dos entidades ejercen una competencia simultáneamente, y negativos, cuando una entidad se abstiene de actuar por considerar que no es competente.
Principio de Autotutela
La Administración tiene la capacidad de dictar y ejecutar sus propias resoluciones. Esto incluye la autotutela ejecutiva (ejecución forzosa) y la autotutela reduplicativa (agotamiento de la vía administrativa).
Procedimiento y Acto Administrativo
Procedimiento Administrativo
Es la secuencia formal de actuaciones para emitir un acto administrativo, regulado por la Ley 39/2015.
Acto Administrativo
Manifestación de voluntad de la Administración que afecta a los ciudadanos. Sus elementos incluyen:
- Subjetivos: autoridad y destinatario.
- Factores de legitimación: presupuesto de hecho y finalidad.
- Contenido.
- Notificación o publicación.
El Reglamento
Norma subordinada a la ley, que no puede contradecirla. Se rige por los principios de jerarquía y reserva de ley. Tipos:
- Estatales, autonómicos, locales e institucionales.
- Ejecutivos, independientes y de necesidad.
- Internos y externos.
Agente de la Autoridad
Funcionario público que ejecuta decisiones de la autoridad. Sus actas tienen presunción de veracidad. Incluye a Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, funcionarios de justicia, médicos y profesores.
Fuentes del Derecho Administrativo
Ley, costumbre y principios generales del derecho. Se distinguen en sentido formal (forma de la norma) y material (institución que la crea).
Competencias y Leyes Autonómicas
Las Comunidades Autónomas pueden legislar sobre competencias atribuidas por la Constitución. Las leyes autonómicas no tienen relación jerárquica con las estatales, sino de competencias.
Ley 39/2015
Regula el procedimiento administrativo común, incluyendo requisitos de validez y eficacia de los actos administrativos.
Ley 40/2015
Establece las bases del régimen jurídico de las Administraciones Públicas, incluyendo principios de responsabilidad y potestad sancionadora.
Principios de las Administraciones Públicas
Eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación, con sometimiento a la Constitución, la Ley y el Derecho.