Mecanismos de Control Constitucional y Juicio de Amparo en México: Conceptos y Procedimientos
Preguntas y Respuestas sobre el Juicio de Amparo y Otros Mecanismos
1. ¿Cuáles son los mecanismos de control constitucional en México?
Los mecanismos de control constitucional en México son: el juicio de amparo, las acciones de inconstitucionalidad y las controversias constitucionales.
2. ¿Cuál es el objeto del juicio de amparo?
El objeto del juicio de amparo es proteger los derechos humanos.
3. ¿Cuál es el objetivo de las acciones de inconstitucionalidad?
Las acciones de inconstitucionalidad sirven para que las minorías parlamentarias puedan combatir las leyes aprobadas por las mayorías parlamentarias que puedan ser inconstitucionales.
4. ¿Cuál es el objetivo de las controversias constitucionales?
Las controversias constitucionales sirven para combatir actos de autoridad que invadan las esferas de acción o competencia de otras autoridades, ya sea del mismo poder o de ciertos niveles de gobierno, en las modalidades que se puedan dar.
5. ¿Cuáles son los fundamentos constitucionales del juicio de amparo, la acción de inconstitucionalidad y las controversias constitucionales?
- Juicio de amparo: Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM).
- Acciones de inconstitucionalidad y controversias constitucionales: Artículo 105 de la CPEUM.
6. ¿Quién es considerado el padre del juicio de amparo?
Manuel Crescencio García Rejón es considerado el padre del juicio de amparo.
7. ¿Cuáles son los tipos de amparo?
Los tipos de amparo son directo e indirecto.
8. ¿Contra qué procede el amparo directo?
El amparo directo procede contra sentencias definitivas, laudos y resoluciones que pongan fin al procedimiento.
9. ¿Contra qué procede el amparo indirecto?
El amparo indirecto procede contra actos de autoridad que vulneren los derechos humanos.
10. ¿Quién conoce del amparo?
- Amparo Directo: Tribunal Colegiado de Circuito.
- Amparo Indirecto: Juez de Distrito.
Principios del Juicio de Amparo
11. ¿Qué son los principios del amparo?
Los principios del amparo son aquellas bases fundamentales sobre las cuales se tramita y gestiona el juicio de amparo.
12. Explique el principio de instancia de parte.
El juicio de amparo se seguirá siempre a instancia de parte agraviada; debe mediar una solicitud de parte.
13. Explique el principio de agravio personal y directo.
El acto que genere el agravio debe ser una transgresión a los derechos fundamentales.
14. Explique el principio de definitividad.
El amparo solo procede en contra de actos definitivos. La definitividad tiene que ver con los mecanismos de control que conceden las leyes, de tal manera que para llegar al amparo primero se tiene que agotar cualquier otra fase impugnatoria, o que el acto reclamado haya resuelto la cuestión de fondo del litigio.
15. ¿Cuáles son las excepciones al principio de definitividad en contra de actos de tribunales?
- Cuando estemos en presencia de actos graves.
- Cuando se trata de personas extrañas al juicio.
- Cuando se afecten los derechos del indiciado en materia penal.
- Cuando se trate de un auto de vinculación a proceso.
- Por falta de fundamentación o motivación del acto reclamado.
16. ¿Cuáles son las excepciones al principio de definitividad en contra de actos de autoridades administrativas?
- Cuando se aleguen violaciones directas a la Constitución.
- Cuando el medio de defensa se encuentre previsto en un reglamento.
- Cuando carezca de motivación y fundamentación el acto reclamado.
17. Explique el principio de estricto derecho.
Las sentencias de amparo únicamente se ocuparán de las personas y cosas materia del concepto de violación, no pudiendo la autoridad hacer una declaración general del acto.
18. ¿Cuáles son las excepciones al principio de estricto derecho?
- Cuando el acto reclamado consista en una ley general que ya fue declarada inconstitucional por la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN).
- Cuando se trate de menores o incapaces.
- En materia penal: en favor del inculpado o en favor del ofendido cuando tenga carácter de quejoso o adherente.
- En materia agraria: la sentencia de la queja actúa de manera individual o colectiva.
- En materia laboral: en favor del trabajador.
- Cuando se advierta un estado de indefensión de la parte quejosa en derechos humanos establecidos tanto en la Constitución como en los tratados internacionales.
- Cuando en favor de quienes por su condición de pobreza o marginación se haga evidente la desventaja social para su defensa.
19. ¿En qué consiste el principio de la relatividad de la sentencia?
Las sentencias solo pueden afectar a personas o cosas que hayan sido materia de tutelaje constitucional.
20. ¿En qué consiste el principio de prosecución constitucional?
Los tribunales jurisdiccionales de la Federación, salvo el Tribunal Electoral, tienen la potestad de conocer el juicio de amparo.
21. ¿Cuáles son las fuentes formales del juicio de amparo?
- CPEUM, tratados internacionales, Ley de Amparo, jurisprudencia, Código Federal de Procedimientos Civiles.
Partes en el Juicio de Amparo
22. ¿Cuáles son las partes del juicio de amparo?
- Quejoso.
- Autoridad responsable.
- Tercero interesado.
- Ministerio Público.
23. Explique quién es el quejoso.
El quejoso es el titular de la acción de amparo. La única condición es que se encuentre dentro del ámbito de soberanía y validez de la Constitución.
24. ¿Quién puede ser titular de la acción de amparo?
- Hombre, mujer, niño, mexicano o extranjero, siempre y cuando se encuentre en el espacio de aplicación de la ley mexicana.
- Personas morales de derecho privado (sociedades civiles y mercantiles).
- Personas de derecho social (ejidos, sindicatos, etc.).
- Personas morales de derecho público, se requiere que su actuar se equipare a un particular.
25. Explique quién es la autoridad responsable.
La autoridad responsable es aquella que dicta, ordena, ejecuta el acto que crea, modifica o extingue situaciones jurídicas unilaterales y vinculantes, o que omita el acto que, de realizarse, crearía, modificaría o extinguiría dichas situaciones jurídicas.
26. ¿Cuáles son los tipos de autoridad responsable?
- Autoridad de iure: son aquellas que actúan de acuerdo al principio de legalidad; se ciñen al marco jurídico de su actuar. La autoridad solo puede hacer lo que la ley le permite.
- Autoridad de facto: esta sí realiza actos, acciones u omisiones que no estén conforme al orden jurídico.
27. ¿Quién puede ser el tercero interesado?
- Persona que haya gestionado el acto reclamado o tenga interés jurídico en que subsista.
- La contraparte del quejoso cuando el acto reclamado emane de un juicio, o tratándose de persona extraña al procedimiento que tenga interés contrario al quejoso.
- En materia penal, la víctima del delito o quien tenga derecho a la reparación del daño.
- El indiciado, cuando el acto reclamado sea el no ejercicio o desistimiento de la acción penal por el Ministerio Público.
28. ¿Por qué es parte el Ministerio Público?
Porque se encarga de velar por la completitud, por el interés social y vigila que el procedimiento se lleve a cabo en todas sus fases.
Capacidad, Legitimación y Personalidad
29. ¿Qué es la capacidad?
Es la aptitud de ser titular de derechos y obligaciones y ejercerlos por cuenta propia o por medio de interpósita persona.
30. ¿Qué es la legitimación?
Es la posibilidad legal de intervenir en un juicio, ya sea como actor, demandado o a través de cualquier otra figura prevista en la ley, por ser titular del derecho que se reclama.
31. ¿Qué es la personalidad?
Es la facultad que la ley reconoce o niega a determinadas personas para ejercitar en nombre propio o en nombre de otras una acción ante los tribunales en demanda de justicia.
32. ¿Cómo puede ser la legitimación para promover el amparo?
- Por sí o por cuenta propia.
- Por medio de apoderado o representante legal.
33. ¿Cómo pueden promover el amparo las personas morales de derecho público?
Por conducto de los servidores públicos o representantes que señalen sus disposiciones aplicables; deberán recurrir a la ley orgánica correspondiente.
34. ¿Cómo pueden solicitar el amparo los menores, discapacitados o interdictos?
Podrán pedirlo por sí o por cualquiera en su nombre, sin necesidad de intervención de su legítimo representante. El juez les designará un tutor especial.
35. ¿Quién puede promover la legitimación en casos urgentes?
Cualquier persona.
36. ¿Qué situaciones de hecho son consideradas por la Ley de Amparo como casos urgentes?
Actos de peligro de privación de la vida, ataques a la libertad personal, incomunicación, deportación, destierro, extradición, desaparición forzada, tortura, delincuencia organizada, delitos contra la salud, secuestro.
37. ¿Cómo es la legitimación de la autoridad como quejoso bajo el entendido de que actúe como particular?
Se acredita la legitimidad de la autoridad sometiéndolo a lo que diga la ley orgánica o los decretos emitidos en el Diario Oficial de la Federación (DOF). En caso de que no haya esta regulación, se remite al Código Federal de Procedimientos Civiles o, en su defecto, a lo que disponga la ley de donde emane el acto reclamado.
38. ¿En qué consiste la representación legal?
Consiste en que las autoridades responsables podrán ser representadas o sustituidas para todos los trámites en el juicio de amparo en los términos de las disposiciones legales y reglamentos aplicables.
39. ¿Cuándo se tendrá por reconocida la personalidad del quejoso en el juicio de amparo directo e indirecto?
- Indirecto: a aquel que afirme tener reconocida su representación ante la autoridad responsable le será admitida siempre que lo acredite con las constancias respectivas, salvo en materia penal donde basta con la afirmación.
- Directo: deberá justificarse con la acreditación que tenga en el juicio del que emane la resolución reclamada.
40. ¿Qué se debe hacer procesalmente cuando hay litisconsorcio, ya sea activo o pasivo?
Se nombrará un representante común; si los quejosos no lo designan, lo hará el juez.
41. ¿En qué supuesto cualquier persona podrá interponer el juicio de amparo?
En casos urgentes o graves.
42. ¿Qué debe proveer el juez cuando el amparo es interpuesto por cualquier persona en casos urgentes?
- Que se dé la suspensión inmediata del acto reclamado.
- Que se practiquen todas las medidas posibles para que el quejoso comparezca y ratifique la demanda.
43. ¿Qué ocurre si no se logra la comparecencia del quejoso en el caso de amparo por casos urgentes?
Se resolverá la suspensión definitiva y se dará vista al Ministerio Público para que abra carpeta de investigación. Si transcurre un año sin que nadie se apersone, se dará por no interpuesta la demanda de amparo.
44. ¿Qué ocurre si muere el quejoso durante el trámite del juicio de amparo?
Se sobresee siempre que el acto reclamado afecte derechos personalísimos; de no ser así, el representante legal del fallecido continuará el juicio.
Términos y Demanda de Amparo
45. ¿Cuál es el término genérico para interponer la demanda de amparo?
15 días.
46. ¿Cuáles son las excepciones al término genérico para interponer la demanda de amparo?
- 30 días: para combatir leyes autoaplicativas.
- 8 años: en materia penal en contra de una sentencia definitiva que imponga prisión.
- 7 años: cuando se afecten derechos ejidales en lo individual y en lo colectivo.
- En cualquier tiempo: tratándose de casos urgentes.
47. Explique qué es una norma autoaplicativa y heteroaplicativa.
Norma autoaplicativa: es aquella que causa una afectación a los derechos humanos desde el momento mismo en que entra en vigor.
Norma heteroaplicativa: es aquella que requiere de un acto posterior de aplicación para afectar a los derechos humanos.
48. ¿Cuáles son las formas de la demanda de amparo?
- Por escrito.
- Por comparecencia.
- Por medios electrónicos.
- Por telégrafo.
Competencia y Procedimientos
49. ¿Quién conoce del juicio de amparo?
- SCJN.
- Tribunales Colegiados de Circuito.
- Tribunales Unitarios de Circuito.
- Juzgados de Distrito.
- Órganos jurisdiccionales.
50. Explique qué es la competencia por prevención.
Cuando dos o más órganos son competentes para conocer de un asunto, el que primero conozca deberá tramitar el procedimiento de amparo.
51. Explique qué es la facultad de atracción.
Cuando la importancia y trascendencia del tema de un amparo lo amerite, la SCJN tiene la facultad de llevar a su jurisdicción el asunto para su conocimiento y solución.
52. ¿Qué efecto procesal se genera cuando se plantee un incidente de competencia entre órganos?
La suspensión.
53. En el supuesto de que la SCJN conozca de la revisión interpuesta contra una sentencia definitiva en un juicio que debió tramitarse como directo, ¿cómo se debe tomar la sentencia recurrida?
Se tomará como insubsistente.
54. ¿Cuáles son los impedimentos por condición humana?
- Por razones personales (carácter familiar, amistad o enemistad).
- Por razones profesionales.
Improcedencia y Sobreseimiento
55. ¿Qué es la improcedencia?
Es la institución jurídica que, por mandato constitucional, por la Ley de Amparo o por la jurisprudencia, imposibilita al órgano jurisdiccional para analizar y resolver la constitucionalidad del acto reclamado.
56. ¿Cuáles son los supuestos de improcedencia del amparo que establece la Constitución?
- Resoluciones de tribunales electorales.
- Casos de desafuero (juicio político).
57. ¿Cuál es el supuesto de improcedencia del amparo por razón de cosa juzgada?
Contra normas federales que hayan sido materia de otro juicio de amparo promovido por el mismo quejoso, contra la misma autoridad responsable, por el mismo acto reclamado, aun cuando los conceptos de violación sean distintos.
58. ¿Cuál es el supuesto de improcedencia por causa de litispendencia?
El amparo es improcedente cuando se encuentre pendiente de resolver un juicio de amparo promovido por el mismo quejoso, contra la misma autoridad responsable, por el mismo acto reclamado, aun cuando los conceptos de violación sean distintos.
59. ¿Cuáles son las excepciones al principio de definitividad en el juicio de amparo?
- En casos urgentes.
- Actos de autoridad en materia penal relacionados con la libertad del quejoso.
- Personas extrañas a juicio.
- Auto de vinculación a proceso.
60. Explique qué es el sobreseimiento en el juicio de amparo.
Es la figura procesal que concluye anticipadamente la instancia o los procedimientos de amparo por una causa legal (se concluye sin resolver la cuestión de fondo).
61. ¿Cuáles son las causas del sobreseimiento en el juicio de amparo?
- Economía procesal.
- Razones de seguridad jurídica.
62. ¿En qué supuestos procede el sobreseimiento en el juicio de amparo?
- Cuando el quejoso se desista de la demanda.
- Cuando el emplazamiento se haga por edictos y no se agoten los términos oportunamente.
- Cuando el quejoso muera durante el juicio y el acto reclamado solo afecte a su persona.
- Cuando en las constancias de autos se demuestre que no existe el acto reclamado.
- En casos de improcedencia.