Gestión de Contratos de Obra Pública: Riesgos, Modificaciones y Pagos

Gestión de Contratos de Obra Pública

Riesgo y Ventura (RyV)

RyV significa que la ejecución del contrato se realiza a riesgo y ventura del contratista. Esto implica que el contratista debe asumir:

1. Los riesgos que afecten a la ejecución del contrato.
2. Los beneficios cuando el resultado de la ejecución del contrato sea positivo.

Excepciones:

• Casos de fuerza mayor:
  1. Incendios causados por la electricidad atmosférica.
  2. Fenómenos naturales de efectos catastróficos.
  3. Destrozos ocasionados violentamente en tiempo de guerra, robos tumultuosos o alteraciones graves del orden público.
• Mayor onerosidad en la ejecución del contrato: cuando sea provocada por la Administración al incumplir el contrato o por actos extracontractuales.
• Revisión de precios.

Modificación del Contrato

La Administración puede modificar un contrato por razones de interés general, cuando:

• Existan causas técnicas imprevistas.
• Surjan necesidades nuevas.

Debe justificarse debidamente en el expediente. Las modificaciones pueden ser:

1. Variaciones cuantitativas.
2. Variaciones cualitativas.

A) Variaciones Cuantitativas:

Requieren expediente contradictorio. Se consideran modificaciones las variaciones en el número de unidades si representan un gasto superior al 10% del presupuesto inicial, en contratos con un importe de adjudicación superior a 6 millones de euros. En otros casos, se incluyen en la certificación final, aunque pueden añadirse en la relación valorada del mes correspondiente. El aumento, la reducción o la supresión de unidades de obra son obligatorios para el contratista (sin derecho a reclamar indemnización) si no superan en más o en menos el 20% del presupuesto.

B) Variaciones Cualitativas:

Se dan cuando se introducen unidades de obra nuevas o unidades de proyecto con características sustancialmente diferentes. Se debe acordar su precio entre la Administración y el contratista (precios contradictorios). No se pueden introducir o ejecutar modificaciones en la obra sin la debida aprobación y la del presupuesto correspondiente. Solo en casos de emergencia, el Director de Obra puede ordenar ejecutar las unidades de obra imprescindibles para garantizar la estabilidad de las partes ya ejecutadas o para evitar daños a terceros.

Pago del Precio

El pago del precio del contrato puede realizarse:

• Parcialmente mediante abonos a cuenta.
• De manera total.

La Administración tiene un plazo de dos meses para pagar el precio, a contar desde la expedición de las certificaciones de obras o de los documentos que acrediten la realización total o parcial del contrato.

Abonos a Cuenta

Según las condiciones del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares (PCAP), el contratista tiene derecho a recibir abonos a cuenta por el importe de las operaciones preparatorias de la ejecución del contrato:

• Acopios de materiales.
• Instalaciones y equipos.

Abonos a Cuenta por Acopios de Materiales:

El importe máximo no puede superar el 75% del valor del acopio. Requisitos:

1. Petición expresa del contratista con documentación justificativa de la propiedad de los materiales.
2. Recepción como útiles y almacenamiento en la obra o lugares autorizados.
3. Ausencia de riesgo de deterioro o robo.
4. Conformidad del contratista con el plan de devolución de las cantidades anticipadas.

Se incluirá en la relación valorada mensual o en otra independiente. Se deducirán de las certificaciones mensuales que contengan las unidades de obra en que estén incluidos dichos materiales en un porcentaje determinado.

Abonos a Cuenta por Instalaciones:

Se concede hasta el 50% de la partida de gastos generales que resten por certificar hasta la finalización de la obra.

Abonos a Cuenta por Equipos:

Se concede hasta el 20% de las unidades de obra a los precios contratados que resten por ejecutar, para las cuales se vayan a utilizar dichos equipos.

Relación Valorada

Cada mes, el Director de Obra medirá la obra ejecutada según lo establecido en el Proyecto de Trazado y Trazado de la Plataforma (PTTP). Con base en la medición mensual y aplicando los precios contratados, el Director de Obra elaborará la relación valorada a origen. Se incluirán:

• Los precios contradictorios aprobados para nuevas unidades necesarias.
• El importe de posibles abonos por anticipos en acopios, instalaciones o equipos.
• Partidas alzadas.
• Deducciones por unidades defectuosas pero admisibles.
• Unidades incompletas valoradas según el Cuadro de Precios nº 2.

Se enviará una copia de la relación valorada al contratista, que dispone de 10 días hábiles para expresar su conformidad o reparos. Los reparos se incluirán en la siguiente relación valorada.