Evaluación de Impacto Ambiental: Procedimientos y Excepciones

CONCEPTOS BÁSICOS

• Proyecto (art 5.3.b): cualquier actuación consistente en:

  1. La ejecución, explotación, desmantelamiento o demolición de una obra, una construcción o instalación.

  2. Cualquier intervención en el medio natural o en el paisaje.

• Promotor (art 5.3.a): cualquier persona física o jurídica, pública o privada, que pretende realizar un proyecto en el ámbito de esta Ley, con independencia de la Administración competente para su autorización.

• Determinación del órgano ambiental y del órgano sustantivo (art 11).

• Resolución de discrepancias (art 12): las discrepancias entre el órgano sustantivo y el órgano ambiental sobre el contenido de la DIA, o del informe de impacto ambiental se resolverán, según la Administración competente, por el Consejo de Ministros o por el órgano que determine la Comunidad Autónoma.

• Relación entre la evaluación ambiental estratégica y la EIA (art 13): La evaluación ambiental estratégica de un plan o programa no excluye la EIA de los proyectos que de ellos deriven.

• Relación entre EIA y AAI (art 14): Las Comunidades Autónomas dispondrán lo necesario para incluir las actuaciones de EIA, cuando así sea exigible, en el procedimiento de otorgamiento y modificación de la AAI.

EIA ORDINARIA (Art 7.1)

1. Los comprendidos en el anexo I, así como los proyectos que, presentándose fraccionados, alcancen los umbrales del anexo I mediante la acumulación de las magnitudes o dimensiones de cada uno de los proyectos considerados.

(Por ejemplo, un proyecto de 50 Km de carretera se presenta como 5 proyectos de 10 Km. Hoy en día, para evitar esto, se aplicará EIA a los proyectos que sumados, superen los umbrales.)

2. Los sujetos a EIA simplificada, cuando así lo decida caso por caso el órgano ambiental en el informe de impacto ambiental de acuerdo con los criterios del anexo III.

3. Cualquier modificación de las características de un proyecto del anexo I o en el anexo II, cuando dicha modificación cumple, por sí sola, los umbrales establecidos en el anexo I.

4. Los proyectos sujetos a EIA simplificada, cuando así lo solicite el promotor.

EIA SIMPLIFICADA (Art 7.2)

1. Los proyectos comprendidos en el anexo II.

2. Los proyectos no incluidos ni en el anexo I ni en el anexo II que puedan afectar de forma apreciable, directa o indirectamente, a Espacios Protegidos Red Natura 2000: LICS (zonas de interés comunitario), ZEPAS (zonas de especial protección para aves) y ZEC (zonas especiales de conservación, un LIC pasa a ser ZEC cuando lo declara la Comunidad Autónoma).

3. Cualquier modificación de las características de un proyecto del anexo I o del II, distinta a las modificaciones sujetas a EIA ordinaria ya autorizados, ejecutado o en proceso de ejecución, que pueda tener adversos significativos sobre el medio ambiente; esto es, cuando suponga:

   • – Un incremento significativo de las emisiones a la atmósfera, de los vertidos a cauces públicos o al litoral, de la generación de residuos o en la utilización de recursos naturales.

   • – Una afección a Espacios Protegidos Red Natura 2000.

   • – Una afección significativa al patrimonio cultural.

4. Los proyectos que, presentándose fraccionados, alcancen umbrales del anexo II mediante la acumulación de las magnitudes o dimensiones de cada uno de los proyectos considerados.

5. Los proyectos del anexo I que sirven exclusiva o principalmente para desarrollar o ensayar nuevos métodos o productos, siempre que la duración del proyecto no sea superior a 2 años.

EXCLUSIONES (Art 8)

• El Órgano Sustantivo puede determinar, caso por caso, que la EIA no se aplicará a los proyectos o partes del proyecto cuyo único objetivo sea la defensa y la respuesta a casos de emergencia civil, cuando pueda tener repercusiones negativas sobre el mismo.

• La Administración competente podrá, a propuesta del Órgano Sustantivo, excepcionalmente y mediante acuerdo motivado, excluir un proyecto determinado de EIA cuando su aplicación pueda tener efectos perjudiciales para la finalidad del proyecto, o en los que consistan en obras de reparación o mejora de infraestructuras críticas, definidas por la Ley 8/2011 de 28 de abril (dañadas por hechos catastróficos o cuyo refuerzo sea necesario para garantizar la seguridad nacional):

  – Se decidirá en el acuerdo de exclusión si procede someter el proyecto a otra forma alternativa de evaluación que realizará el órgano sustantivo.

  – Se publicará el acuerdo de exclusión y los motivos que lo justifican en el diario oficial correspondiente, y se pondrá a disposición del público la información sobre las formas alternativas de evaluación del proyecto excluido.

  – Se comunicará la información del punto anterior a la Comisión Europea, con carácter previo a la autorización del proyecto.

Excepción del art 8.5

No se eximirá al promotor de efectuar una evaluación de las repercusiones sobre los espacios Red Natura 2000, cuando se trate de proyectos que, sin tener relación directa con la gestión del lugar o sin ser necesarios para la misma, puedan afectar de forma apreciable a las especies o hábitats de los espacios citados, ya sea individualmente o en combinación con otros planes, programas o proyectos. Para ello:

• – El promotor elaborará un informe de repercusiones sobre los hábitats y especies objetivo de conservación de los espacios afectados y, un esquema de seguimiento ambiental.

• – El Órgano Sustantivo consultará perceptivamente al órgano competente en la gestión de los espacios Red Natura 2000, y remitirá el informe junto con la consulta al órgano ambiental.

• – En caso de que el proyecto cause algún perjuicio a la integridad de algún espacio RN2000, se someterá al procedimiento de evaluación de repercusiones en el lugar.

• – En casos de fuerza mayor, reacción ante catástrofes o accidentes graves, parte o todas las actuaciones señaladas anteriormente, podrán realizarse a posteriori.

EIA ORDINARIA: PROCEDIMIENTO DE TRAMITACIÓN (art 33-44)

1. Elaboración del estudio de impacto ambiental por el promotor.

2. Sometimiento del proyecto y del estudio de impacto ambiental a información pública y consultas a las Administraciones Públicas y personas interesadas.

3. Análisis técnico del expediente por el órgano ambiental.

4. Formulación de la DIA por el órgano ambiental.

5. Integración del contenido de la DIA en la autorización del proyecto por el órgano sustantivo.