El Sector Externo Argentino Durante la Convertibilidad (1989-1999)
Introducción
El replanteo de la inserción internacional de Argentina durante la Convertibilidad (1989-1999) se divide en dos etapas:
- Reducción del déficit fiscal y estabilidad de precios: Impulsada por la necesidad de controlar la inflación y estabilizar la economía.
- Modificación del rol del Estado: Se buscó un mayor protagonismo del mercado en la asignación de recursos y la regulación social, a través de privatizaciones y desregulaciones.
Privatizaciones
El objetivo principal de las privatizaciones era equilibrar el presupuesto, dado que las empresas públicas solían ser deficitarias. Se esperaba que la privatización eliminara ineficiencias y mejorara la previsibilidad. Sin embargo, la falta de gradualismo en el proceso impidió una correcta valoración de las empresas, la garantía de un mercado competitivo posterior y la posibilidad de que el Estado mantuviera cierto control.
Empresas Privatizadas
- Aerolíneas Argentinas
- ENTEL
- Petroquímicas (Polisur, Petropol e Induclor)
- Canales de televisión (11 y 13)
- Peajes en rutas nacionales
- Líneas ferroviarias
- Subterráneos
- Provisión de agua corriente y cloacas
- Instalaciones portuarias
- Caja Nacional de Ahorro y Seguro
- SOMISA
- Fabricaciones Militares
- Correos
- YPF (participación estatal minoritaria)
Finalmente, se privatizaron la red de aeropuertos y el Banco Hipotecario Nacional, junto con las acciones restantes de YPF.
Desregulación, Apertura Externa y Liberalización Económica Interna
Desregulación Económica Interna
- Flexibilización del mercado laboral
- Apertura a la competencia en el transporte
- Disolución de organismos reguladores de mercados agrícolas y ganaderos
- Desregulación del mercado minorista y de seguros
Comercio Exterior
Se implementó una apertura externa con rebaja de aranceles, buscando reducir el arancel máximo al 20% y eliminar instrumentos paraarancelarios (cupos, licencias, etc.). Se estableció una estructura arancelaria de tres niveles: 20% para bienes de consumo, 10% para insumos y 0% para bienes de capital y bienes intermedios no producidos en el país. Posteriormente, se eliminaron las restricciones paraarancelarias, excepto para automotores. Se eliminaron las retenciones a la exportación, lo que, junto con la reforma aduanera y portuaria, facilitó el intercambio comercial. El Plan de Convertibilidad introdujo estímulos a las exportaciones, como los reembolsos.
Liberalización Económica Interna
Se caracterizó por la apertura financiera y la desregulación del mercado de capitales. Se estableció la libre entrada y salida de capitales, y se autorizó la salida irrestricta de fondos por intereses y dividendos. Se creó un régimen de oferta pública para instrumentos financieros, que ofrecía financiamiento a menor costo que el mercado bancario. La apertura financiera fue necesaria para el pago de la deuda externa, las privatizaciones y la lógica del pago de la deuda con fondos externos reciclados.
El sistema bancario se reconvirtió: se cerraron bancos oficiales, se privatizaron bancos provinciales, se redujeron los bancos cooperativos y avanzaron las entidades extranjeras. Esto generó una gran concentración de depósitos y una reducción en la cantidad de bancos.
Desarrollo del Sector Externo (1989-1999)
El sector externo resume los resultados y problemas del Plan de Convertibilidad. Las exportaciones aumentaron entre 1990 y 1998.