Derecho Administrativo

Introducción al Derecho Administrativo

El Derecho Administrativo es la rama del Derecho Público Interno que se encarga de la regulación de la administración pública.

Funciones del Derecho Administrativo

• Regular la relación entre los administrados y la Administración.
• Estructurar la organización interna de la Administración.
• Reglamentar las relaciones con otras ramas del Derecho y con las que no pertenecen al Derecho.

Vínculo del Derecho Administrativo con otras Ramas del Derecho

Con el Derecho Internacional:

La administración realiza en el interior de cada país una gran parte de las obligaciones que el Derecho Internacional acuerda a través de los tratados con otros Estados.

Con el Derecho Civil:

En los asuntos de las personas naturales, los actos jurídicos, los contratos, el régimen legal privado, las obligaciones, la prescripción, la indemnización, etc., están vinculados con el Derecho Administrativo porque es a través de la administración pública que se realizan estos actos.

Con el Derecho Penal:

Existe una relación o vínculo en la ejecución de los procesos penales, en aquellos delitos que atentan contra la Administración Pública con vinculación en lo penal.

Fuentes del Derecho Administrativo

Una fuente del derecho administrativo es un medio, forma o procedimiento por el cual se elaboran las normas de derecho en el derecho positivo.

Fuentes del Derecho Administrativo

Fuentes Formales:

Aquellas que cumplen las formalidades constitucionales para la formación de la ley.

• Directas:
  • De rango Constitucional: Aquellas normas de la Constitución que tratan de Derecho Administrativo.
  • De rango Legal: Las que derivan de las Leyes. Son todas las leyes y específicamente las normas que hablan de procedimientos administrativos.
  • De rango Sub-Legal: Las que desarrollan el contenido de las leyes y están sometidas a las disposiciones de ley. Ejemplo: Reglamentos, decretos, resoluciones, providencias.
• Indirectas:
  • Jurisprudencia: Nos dice cómo debe interpretarse la norma.
  • Doctrina: Línea de pensamiento jurídico sobre el pensamiento abstracto de las personas.
  • Principios Generales del Derecho.

Fuentes Materiales:

Son aquellas que no cumplen con las formalidades de la ley.

La Constitución como Fuente del Derecho Administrativo

La Constitución es el conjunto de normas que regulan la organización del Estado y establece los derechos, garantías y obligaciones de los ciudadanos. La Constitución es la fuente formal principal del Derecho Administrativo.

La Reserva Legal

Son materias que están exclusivamente reservadas a la potestad del legislador. La violación de la Reserva Legal origina vicios de inconstitucionalidad, de ilegalidad y acarrea la nulidad absoluta o relativa del acto administrativo.

Jerarquía de los Actos Administrativos

Decretos > Resoluciones > Providencias > Circulares.

Los Tratados como Fuente del Derecho Administrativo

Origen y Validez de los Tratados como Fuente de Derecho Administrativo

Los tratados internacionales, una vez ratificados por el Estado, se incorporan al ordenamiento jurídico interno y pueden ser fuente de Derecho Administrativo.

Fundamento Constitucional de los Decretos Ley

El presidente de la República podrá legislar en ciertas y determinadas materias por delegación de la Asamblea Nacional mediante una ley habilitante.

La Ley Habilitante

El requisito para poder dictar Decretos Ley, es haber sido facultado mediante una Ley Habilitante.

Acto de Gobierno

Es aquel acto administrativo que no es susceptible de control jurisdiccional ni en el fondo ni en la oportunidad, por cuanto persigue un fin político de carácter subjetivo. Es decir, un acto de gobierno no necesariamente es conveniente para la nación pero siempre lo será para el gobierno, de allí su carácter político.

Fuentes del Derecho Subjetivo de Rangos Sub-Legales

Existen varios tipos de actos administrativos de carácter sub-legal tales como los reglamentos, resoluciones, providencias, circulares. Las fuentes de rango sub legal son así denominadas porque deben ser formalizadas dentro del marco de lo que dispone la ley.

Requisitos para Realizar Actos Administrativos

Requisitos de Fondo:

• La Competencia
• La Base Legal
• La Causa
• El Objeto
• La Finalidad

Requisitos de Forma:

• Las Formalidades Procedimentales
• La Motivación
• La Exteriorización