Estudio de Viabilidad Social: Orientaciones, Técnicas y Herramientas

ESTUDIO VIABILIDAD SOCIAL

ORIENTACIONES IMPORTANTES:

Contrastar situación a analizar respecto a niveles habituales, normales o estándar. Requiere de una referencia externa para su detección.
Comparar la realidad con niveles deseables y posibles de ser conseguidos.
El problema definido debe ser consensuado y tener el mismo significado para los involucrados, lo que puede lograrse a través de la participación ciudadana.
Se debe trabajar con problemas existentes no ficticios.
Apreciar hechos de la realidad que no son deseados y provocan efectos negativos en la comunidad.
Detectar disfuncionalidades en las intervenciones sociales existentes.
No confundir el problema con la falta de una solución.

Técnicas de Análisis y Evaluación de Problemas:

Árbol de Problemas (Principales Pasos)
Identificar problema (Tronco)
Examinar efectos (Ramas)
Identificar causas (Raíces)
Definir medios para solución (Árbol Objetivos)
Formular acciones para solucionar problemas
Configurar alternativas viables y pertinentes.

Herramientas de Mejora Continua:

Just in Time: Compromisos se desarrollan en tº adquirido.
Benchmarking: Copiar del mº buenas prácticas, pero mejorándolas al incorporarlas al proceso.
Phillips 66 (Técnica Preliminar): Se reúne equipo y se proponen ideas, ninguna se rechaza, luego se analizan las más viables.

Viabilidad vs Factibilidad:

Viabilidad: Por ciertas circunstancias tiene probabilidad de ser realizado.

Factibilidad: Seguridad de que el proyecto se puede realizar.

Medio: Ambiente en que se materializa la intervención, este medio multidimensional, recepta y asimila la intervención durante las tres etapas preinversión-ejecución-puesta en marcha luego operación. De esta relación intervención-medio receptor pueden resultar diferentes situaciones:

Que sea compatible y asimilable por todas las dimensiones del medio receptor.
Que no sea compatible con algunas dimensiones del mismo.
Que requiera modificaciones en su diseño para ser asimilable y compatible.
Que genere cambios no deseados que deben ser saneados o mitigados.

Estudios de Viabilidad y Formulación de Proyectos:

Los análisis de viabilidad se verifican al mismo tiempo que avanza la formulación y el recorrido de las etapas (idea, perfil, pre-factibilidad, factibilidad, diseño definitivo).

Medidas Estructurales y No Estructurales:

Estructurales: Intervenciones relevantes en el medio físico (carreteras, terraplenes, canales).
No Estructurales: Son el resto de las dimensiones del medio (legal, institucional, ambiental, etc).

Dimensiones de la Viabilidad

Los análisis de viabilidad son estudios de las distintas dimensiones del ambiente en que se manifestarán impactos del proyecto, que permitirán precisar si se prevén incompatibilidades, inadecuaciones, conflictos u otras situaciones que puedan impedir o dificultar la preparación, ejecución u operación, o también inhibir la concreción de los resultados y los impactos esperados.

Dimensiones de la Viabilidad:

Viabilidad Financiera: Es aquella que informa sobre la disponibilidad de recursos monetarios en los momentos en que la ejecución o la operación del proyecto lo necesita.
Viabilidad Jurídica: (Ausente en buena parte del análisis de proyectos). Informan sobre el grado de compatibilidad de la intervención prevista con el bloque normativo preexistente o esperado. Toda inversión se despliega en medio de un orden jurídico-institucional al que debe adecuarse.
Viabilidad Organizacional/Institucional: Estudios que abordan las capacidades del ente u organización previstos como responsables de la ejecución y/o operación, mantenimiento y administración del emprendimiento y se refieren a proyectos encarados tanto por actores públicos como privados.
Viabilidad Técnico/Operativa: Permite precisar mejor las particularidades propias de cada dimensión.
Viabilidad Tecnológica: Directamente vinculada con la sostenibilidad de la configuración seleccionada para sus componentes tecnológicos-intensivos.
Viabilidad Ambiental: Se han generado estudios de impacto ambiental, estos estudios en rigor son un análisis de viabilidad de la intervención, que explora los impactos esperados en esa particular dimensión de la realidad.
Viabilidad Social: Expone estructuradamente la vinculación de la intervención con el conjunto de actores involucrados en la misma. Esta dimensión ha crecido debido a la expansión de las formas de participación ciudadana en acciones públicas.
Viabilidad Política: Las consideraciones sobre este aspecto de la viabilidad deben recorrer al menos los siguientes tópicos:

Momento político institucional
Secuencia temporal de manifestación de los impactos de distinto signo.
Compatibilidad y consistencia de la intervención propuesta con la estrategia de intervención en ese ámbito.

Evaluación

Cohen y Franco: Evaluar es fijar el valor de una cosa.