Historia de la educación en Chile: Leyes, reformas y cambios
1920
Hay una ley de instrucción primaria y la característica es que es obligatoria.
¿CUANDO HABLAMOS DE LA REFORMA QUE EXISTE EN CHILE. HAY SOLO UNA REFORMA?
No, a lo largo de la historia, se establecen muchas reformas.
- La más importante de las reformas dice que Bernardo O’Higgins había creado espacios para que la gente estudiara.
1920
La escolaridad (6 años de escolaridad obligatorio) de 1ro a 6to básico entran a los 6 años y estudian hasta los 14 años.
- La ley de instrucción primaria pretende mejorar el acceso.
¿QUÉ NECESITAMOS CONSTRUIR PARA MEJORAR EL ACCESO?
- Necesitamos escuelas y profesores.
¿POR QUÉ NECESITAMOS ESCUELAS NORMALES?
- Porque necesitamos alfabetizarnos.
¿QUÉ PRETENDE ESTA LEY DE INSTRUCCIÓN PRIMARIA?
- Tiene como objetivo el acceso.
¿LOS MECANISMOS PARA QUE HUBIESEN PROFESORES FUE PRIMERA?
La escuela de preceptores, cualquier persona que supiera leer y escribir podía ingresar a esta escuela. Les hacían un curso rápido y así ellos podrían hacer clases en otras escuelas.
¿CUÁL ERA EL REQUISITO PARA ENTRAR A UNA ESCUELA NORMAL?
Era tener 6to básico. Muchas de estas escuelas eran internados y uno de los requisitos era que los padres compraran un colchón.
- Estas escuelas eran conformación de alemanes, muy estrictos.
- Cuando terminaban 4to medio a los 18 años eran profesores del estado.
- Al salir de la escuela les regalaban una campana y una maleta para que hicieran zona.
¿CÓMO SE LLAMA ESTE CONCEPTO?
COBERTURA: Ampliar el acceso. Mandaban a los profesores a cubrir los sectores geográficos.
El acceso se da por parte primero tuvieron acceso primero los hombres y después las mujeres.
1972
Se graduó el último grupo. Hasta ahí duraron las escuelas normales.
16 de agosto 1906:
Se crea el primer kindergarten público, anexado a la escuela normal número 1 de Santiago.
1907:
Al año siguiente se crea el primer curso de maestras de jardín.
- Primer kindergarten Froebeliano traído de Alemania.
1943
Empieza la Universidad de Chile que forma las primeras Educadoras de párvulo.
¿CUÁL ES EL PRINCIPIO DE LA RELACIÓN JUNJI?
Aumentar el acceso de la Educación Parvularia.
- La idea de los jardines infantiles era aumentar la parte de alimentación y de cuidados.
- La propuesta del estado era un jardín por cada cantidad de familias, había que hacer un jardín infantil.
- JUNJI es de carácter estatal y gratuito.
1970:
Se creó JUNJI por la ley n°17.301.
1973:
Surge FUNACO. Fundación Nacional de Ayuda a la Comunidad que tenía centros abiertos.
¿POR QUÉ ES IMPORTANTE SABER DE FUNACO?
Porque FUNACO se transforma en Integra.
1990:
FUNACO pasó a ser Integra.
1990:
Se establece la Ley Orgánica Constitucional de Educación (LOCE).
1975:
FUNACO fue una fundación de ayuda que se creó para atender a la gente más pobre.
- Eran centros abiertos donde se contrataba a las mamás para que pudieran trabajar. Algunas mamás cocinaban, les daban el desayuno a los niños, los ayudaban a hacer sus tareas y realizaban juegos.
- Los centros abiertos eran estatales.
- Las mamás iban a buscar a sus hijos a los centros abiertos y ya tenían las tareas listas y estaban alimentados.
- Muchas mamás que trabajaban en los centros abiertos se convirtieron en Técnicas en Parvulo y algunas sacaron el título de profesional en Educación Parvularia.
1980:
Se crea nueva constitución.
¿QUÉ PASÓ CON ESTA CONSTITUCIÓN?
Surgen 3 elementos privados. La educación.
¿QUÉ GARANTIZA EL ESTADO GARANTE?
Garantiza ciertos derechos y beneficios (salud).
– El estado pasa a ser garante subsidiario y con una política de neoliberalismo.
– La escuela que era del estado pasa a ser municipal.
– La escuela municipal recibe el mismo copago que la escuela municipal subvencionada.
– Todos los profesores que eran del estado pasan a ser profesores municipales. Ahí viene la DEUDA HISTÓRICA.
– Empiezan las escuelas particulares subvencionadas.
1990:
LOCE
¿ELEMENTOS PRINCIPALES DE LA LOCE?
El financiamiento.
– Deja establecido esto de los sostenedores de la subvención. La LOCE lo formalizó, lo dejó por escrito.
– La LOCE dice: La educación es pública, particular subvencionada y privada.
– La LOCE dejó armadas las universidades privadas, dejó 12 carreras que obligatoriamente tenían que ser universitarias.
¿CUÁLES SON LOS GRADOS ACADÉMICOS?
– Licenciado – Magíster – Doctorado
– El estado era responsable de educar al pueblo. Los políticos dicen ‘Educar para Gobernar’.
– El rol de la educación corresponde a los padres.
Entramos a la democracia y durante el gobierno de Aylwin, no pasó nada en la educación. Pero Aylwin facilitó el COPAGO.
– Antes de ese tiempo, los colegios eran gratuitos.
– De 1ro a 8vo básico no se cobraba matrícula y los de enseñanza media tenían que pagar una matrícula pequeña.
– Aylwin dijo que los colegios particulares subvencionados pueden cobrar copago.
– Los colegios subvencionados funcionaban a la par con los colegios municipales.
– El profesor que era formado por el estado (escuela normal) trabajaba en los colegios del estado.
– La calidad de la educación, la infraestructura se empieza a distanciar las condiciones, se empiezan a hacer más brechas.
Reforma Eduardo Frei
EQUIDAD = Se formula la reforma educacional.
– Empieza el programa P900 = primeras escuelas y el gobierno iba a priorizar esas escuelas.
– Les daban materiales, recursos, radio, diccionarios, etc. que les iban aportando en esa época.
– Frei quería hacer una reforma y cambia la educación.
– Uno de los fundamentos del periodo de Frei era generar cambios a nivel de educación y educar con equidad.
¿QUÉ CARACTERÍSTICAS SE FORMULAN EN LA REFORMA EDUCACIONAL?
Funcionamientos – perfeccionamiento docente – énfasis – equidad y pasamos del conductismo al constructivismo.
¿UNO DE LOS ELEMENTOS DE LA REFORMA DE FREI?
Es el perfeccionamiento docente.
¿EN QUÉ CONSISTE?
Capacitaciones masivas, visitas al extranjero y aquí es donde sale la evaluación docente.
– Los profesores que eran de excelencia iban a recibir remuneraciones.
¿DESDE EL PUNTO DE VISTA PEDAGÓGICO A QUÉ SE APUNTA EL PERFECCIONAMIENTO DOCENTE?
Herramientas, distintas metodologías, comienza el trabajo en grupo.
– Y pasamos del conductismo al constructivismo. APRENDER A APRENDER, en esta reforma, este concepto es clave (cambia la estrategia del aprendizaje).
– Los niños tenían que hacer trabajos grupales, exposiciones y el niño era más libre.
Jornada Escolar Completa Diurna
¿CUÁL ERA LA IDEA DE ESTAS HORAS COMPLEMENTARIAS?
Que las tareas debían realizarse en la jornada escolar y que además los niños debían tener experiencias recreativas, artísticas, talleres extra programáticos.
– Nos dimos cuenta a través del tiempo que esto no se cumplió y que igual les mandaban tareas, hay una sobrecarga escolar.
¿CUÁLES SON LOS COLEGIOS QUE TIENEN RECURSOS?
Los particulares subvencionados pueden aumentar sus salas y tener más alumnos.
– Los colegios municipales que no tenían recursos mantuvieron la cantidad de alumnos.
MESE
Programa de Mejoramiento de la Calidad Educativa.
Financiamiento en plata.
– Existió en MESE básico, MESE parvulario, MESE media y MESE superior.
– En Administración y Gestión jamás tuvo recursos.
¿CUÁL ERA LA LÓGICA DEL MESE?
Si usted quiere mejorar algo como colegio haga un proyecto. Ejemplo: un proyecto de una huerta escolar, escuela ecológica.
– Se hacía un presupuesto de cuántos materiales y recursos necesitaban los profesores. Y si ganaban ese concurso, el Ministerio de Educación les pasaba esa plata y desarrollaban ese programa durante el tiempo que duraran los recursos (2 a 3 meses).
– Todos los aprendizajes van a girar en torno al huerto. Es parte del aprender a aprender y del constructivismo.
– El colegio que quería, postulaba al MESE. Colegios municipales y particulares subvencionados.
– La escuela decía mejorar la calidad con el proyecto.
Último eje Cambio Curricular
Aparecen los objetivos transversales, bases curriculares de la educación básica y media.
– Esa línea de perfeccionamiento docente lleva a la línea de evaluación docente y carrera docente.
– El MESE eran solo proyectos y los proyectos desaparecían. Solo duraban el tiempo que duraban los recursos.
Aumenta la Jornada Escolar Completa
Empezaron a hacer cambios curriculares, cambios de asignatura, pero toda esta línea ha generado que hoy en día tengamos esta estructura, los objetivos por cada asignatura.
– En los cambios curriculares también están los planes y programas de estudios.
¿CUÁLES DE LOS ELEMENTOS DE LOS PILARES DE LA REFORMA DE FREI SE MANTIENEN HASTA EL DÍA DE HOY?
- Perfeccionamiento docente: seguimos con evaluación docente, la carrera docente y los pagos por excelencia.
- La jornada escolar completa.
- Los cambios curriculares que surgen en esta reforma aún están vigentes.
EL MESE ya no existe porque ya no tenemos programas de mejoramiento.
¿CUÁLES SON LAS NECESIDADES DEL ALUMNADO? ¿QUÉ RECLAMAN LOS PINGÜINOS? 2005-2006 (gobierno de Bachelet)
Necesidades de mejor calidad de educación.
EQUIDAD = CALIDAD
LGE = Ley General de Educación
– La LGE genera transformación.
La LGE
– Establece educación universal para todos.
– Establece principios y obligaciones.
– El estado se compromete a algunas cosas.
– Codificación.
La LGE solo toca educación parvularia, básica y media y establece principios.
Principios:
- Universalidad: A lo largo de la vida y educación permanente, es decir, la educación es para todos.
- Gratuidad: El estado asegura la enseñanza gratuita desde kinder a 4to medio.
- Calidad de la educación: Las mismas oportunidades para todos los estudiantes.
- Equidad: Todos los estudiantes deben tener las mismas oportunidades.
- Autonomía: Todos los establecimientos son autónomos.
- Diversidad: Se admiten diferentes tipos de educación, diversidad para aplicar la enseñanza.
- Responsabilidad: Toda la comunidad es responsable de la educación de los niños.
- Participación: Para que todos sepan cómo serán las mejoras.
Flexibilidad – Transparencia – Integración – Inclusión – Sustentabilidad – Interculturalidad – Educación integral.
¿QUÉ TRAE DE NUEVO LA LGE?
Surgen principios y surge el concepto de calidad.
– El estado se compromete con la calidad y equidad y con estos principios.
– El estado tiene que regular la calidad de los establecimientos educacionales.
MINEDUC: Se encarga de la programación: Bases curriculares, objetivos, planes y programas.
– Por otra parte, aparece un consejo asesor que asesora al presidente.
– Se crea una agencia de calidad de la educación y esta agencia evalúa e informa los requisitos de calidad de los establecimientos.
– Para trabajar la equidad – calidad, necesitamos ciertos parámetros, la fiscalización y todos los planes de calidad y las mejoras y los avances de los establecimientos los ve la agencia de calidad. Esa es su misión.
– Finalmente, aparece la Superintendencia que tiene como misión fiscalizar.
¿QUÉ DICE DE LOS SOSTENEDORES LA LGE?
No pueden tener dos negocios, tienen que tener o la inmobiliaria o el colegio y ahora tienen que tener por lo menos un título profesional.
– El lucro pasa a ser un lucro moderado, por lo tanto, los colegios tienen que pasar de privados a fundación educacional, para que los recursos solo sean utilizados en educación.
– El estado se compromete a la equidad y calidad. Esto trae como consecuencia que se establece una ley de calidad de la educación.
A partir de la LGE se promulga la ley de calidad de la educación.
– Surge la ley de inclusión escolar que elimina el copago gradualmente (el estado va a comenzar a pagar el resto del copago) (se elimina el copago).
– La LGE dice que tenemos: Equidad y Diversidad.
– La ley de inclusión termina con la selección arbitraria, por lo tanto, no puede haber selección en Chile y va a hacerse con equidad.
- Elimina el copago.
- El lucro que reciben los aportes del estado.
- Y la selección (ley de inclusión).
Los últimos días de marzo de 1990 se estableció el DECRETO 8315 = certificación de la enseñanza que son los planes de estudios para las personas con discapacidad intelectual.
– Habían programas de estudios para ciegos y sordos.
– La ley considera la educación especial (LGE) parte del sistema.
– El decreto 8315 elimina todos los otros decretos y dice que van a trabajar con las bases curriculares y van a hacer adecuaciones y aparece el DUA (las escuelas especiales trabajan con las bases curriculares).
DUA = Diseño Universal de Aprendizaje.
– Fue progresivo, primero los kinder, después los primeros y segundos y así sucesivamente.
– La ley de aseguramiento de la calidad.
La ley de inclusión escolar.
Decreto 8315 para que todos estén estudiando.
Estos están en plena ejecución.
¿QUÉ PUNTOS CRÍTICOS PODEMOS DECIR DE QUÉ ES LA CALIDAD?
Es un ciclo sin fin porque empezamos a hacer un diagnóstico.
Diagnóstico = FODA
– El diagnóstico nos va a llevar a un plan, lo implementamos, hacemos ajustes, evaluamos y cuando terminemos eso vamos a hacer un nuevo diagnóstico, hacemos otro FODA. Por eso los diagnósticos son ciclos permanentes y no terminan porque son ciclos y se va mejorando la calidad.
¿LA CALIDAD QUÉ ES LO QUE MIRA FUNDAMENTALMENTE? ¿LOS PROCESOS O LOS PRODUCTOS?
Los procesos, trabaja con los agentes, pero los cambios están en los procesos de evaluación.
– A partir de los procesos se obtienen mejoras.
– Los procesos son los que generan las mejoras.
¿CON QUÉ RECURSOS TENEMOS QUE TRABAJAR LA CALIDAD?
Con los mismos recursos que ya tenemos, son los mismos recursos que tiene la escuela.
¿QUÉ SE DEBE HACER CON LOS RECURSOS?
Optimizar los recursos, es decir, que la calidad se relaciona con la gestión del recurso. La gestión de recursos la vamos a utilizar en los procesos, es la base del sistema de calidad.
PROCESOS: Mejores resultados y voy a ser más eficiente y eficaz.
Eficiente: Lo logra en menor tiempo. Eficas: Logro los objetivos.
ADMINISTRACIÓN = IMPERSONAL
¿EXISTEN DIFERENCIAS ENTRE LA ADMINISTRACIÓN Y LA GESTIÓN?
Sí.
¿QUÉ FUE PRIMERO, LA ADMINISTRACIÓN O LA GESTIÓN?
La administración.
¿CUÁLES SON LOS ORÍGENES DE LA ADMINISTRACIÓN?
Surge en Europa durante la revolución industrial.
¿CÓMO ES LA ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACIÓN?
Piramidal.
¿EN QUÉ SENTIDO ES VERTICAL?
Jerárquico, la comunicación es de arriba hacia abajo.
¿CÓMO DEFINIMOS LA ADMINISTRACIÓN EN TÉRMINOS DE LA INNOVACIÓN?
Poco innovadora, evita la innovación. Si algo sale bien hay que mantenerlo.
¿ROL DEL ADMINISTRADOR?
Es un controlador.
GESTIÓN = BUSCA SATISFACER NECESIDADES Y EXPECTATIVAS.
¿DÓNDE SURGE LA GESTIÓN?
En la posmodernidad 1970-1980-1990 (en Chile).
¿LA GESTIÓN ES VERTICAL?
No, la gestión es horizontal.
¿Y QUÉ SIGNIFICA UNA COMUNICACIÓN HORIZONTAL?
En un mismo nivel, de par a par.
– La estructura de la gestión es una RED, están todos relacionados, hay un jefe que se relaciona con los profesores.
¿CUÁL ES EL VALOR DE LA INNOVACIÓN EN LA GESTIÓN?
Se valora, se incentiva la innovación.
¿CUÁL ES EL ROL DEL GESTOR?
Es un guía, lidera y motiva.
FODA: Interno = Fortalezas Debilidades Externo = Oportunidades Amenazas