Sociedad limitada nueva empresa

TIPOS DE Gestión INDIRECTA

Concesión

Contrato de servicio público, a riesgo y ventura del concesionario. La administración transfiere el riesgo al concesionario aunque esto es en la teoría xk en ciertas circunstancias cuando se rompe el equilibrio económico financiero y el concesionario no es imputable es la administración qn puede intervenir o dar subvenciones.

Dos tipos:

las lineales donde se saca a concurso líneas y las zonales donde se saca una zona determinada a concurso. En ambos casos el pliego de concurso debe incluir: tráficos, itinerarios, no expediciones mínimas, no mínimo de vehículos, régimen tarifario, plazos de concesión y amortización, instalaciones precisas, empleados del anterior contratista, canon o participación.

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Gestión interesada, es una mezcla, en el contrato de explotación la administración y el empresario se encargan de participar en los resultados en la proporción establecida en el contrato. Las pérdidas y los beneficios se reparten entre la administración y el concesionario, hablan de un precio por unidad de producción en viajeros*km; viajeros, bus*km…, es un sistema que reparte ganancias y perdidas. El problema, es q como lo que se ofrece al concesionario es un precio por unidad de producción a él no le va a importar el ser eficiente, por lo que a veces se incluyen cláusulas de incentivos por buenos servicios.

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Concierto, se trata de darle la gestión a una persona natural o jurídica que ya venga realizando prestaciones análogas, esto permite equilibrar concesiones. Cuando se crea un servicio nuevo pero no se sabe si es rentable o no, se escoge a alguien que ya esté realizando un servicio parecido y así se equilibran las ganancias con la posible pérdida.
·Sociedad de economía mixta, es poco usada en transportes, en este caso hay capital público y privado, es decir, la administración se sienta como un socio más, la ventaja es que está cerca de la toma de decisiones. Un ejemplo es el tranvía en Tenerife.

TIPOS DE Gestión DIRECTA
·Gestión por la propia entidad: La propia administración a través de sus órganos ordinarios o bien a través de una organización especializada se encargan de la gestión. PREVISIÓN + PROVISIÓN. Es la gestión más típica
·para servicios pequeños.
·Organismo autónomo, son entes de Derecho Público con personalidad jurídica propia y patrimonio y presupuesto propio.
·Entidad pública empresarial, no es una empresa pública, realizan las actividades de prestación de servicios
·susceptibles de contraprestación económica pero la actividad empresaria se rige por el derecho privado, pero el funcionamiento de sus órganos de gobierno y la toma de decisiones por el derecho administrativo común. (puerta falsa para librarse de ciertas cosas administrativas) tiene su ventaja, eso de regularse por derecho privado agiliza el sistema.
·Sociedad mercantil, es capital 100% de la administración, es la empresa pública, se rige por el derecho privado menos en cuestión de materia presupuestaria.
·Contratos – programa, más atípica, se encarga de regular las relaciones de la administración bien con organismos autónomos donde hay un contrato entre el estado y el consorcio regional o con empresas públicas del transporte. Intervienen en este caso también otras entidades como hacienda o el ministerio de fomento. Uno de los casos más claros es el de RENFE.

FINANCIACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS

APP(Asociación Publico-Privada)

Actuación conjunta, se busca una colaboración entre ambos donde la administración se encarga de una parte de los costes y la privada de la operación y de otra parte de los costes.

··Concesiónpura
·Concesión con aportaciones de la administración

·Peaje sombra

La administración paga el peaje en lugar del usuario al concesionario de la infraestructura. Permite aplicar incentivos y penalizaciones en función de los índices de calidad y además evita una repercusión presupuestaria inicial de las inversiones si se transfiere suficientes riesgo al concesionario.
·Sistemasmixtos

PROJECT FINANCE

SOCIEDAD VEHICULO (dan/reciben)

SOCIOS (fondos propios/dividendos)
CONSTRUCTOR (entrega obra/pago obra) En muchos casos son los socios
GESTOR (gestión/honorarios)
ASEGURADORA (pólizas de seguros para grandes inversiones)
SINDICATO BANCOS (disposiciones/servicio de deuda)
CLIENTE FINAL (tarifas/servicio)
AYUNTAMIENTO (revisión tarifas/canon)

IMPUESTOS FINALISTAS

Versement Transport, establecido en Francia, es un impuesto especial a las empresas con más de 9 empleados por el ahorro en instalaciones como aparcamientos por el uso del servicio de transporte de sus empleados para ir a su puesto de trabajo. Supone entre el 0,15 – 1,7% del salario.
% impuesto sobre el carburante, como en Alemania.
% multas de tráfico, como en París
Congestión tolls, parte del dinero que se paga de peaje por acceder al centro de la ciudad va directamente al transporte público (Oslo, Trondheim,Londres o Estocolmo)

CONSORCIO Madrid

El consorcio de transportes funciona con este esquema de funcionamiento.
A través del consorcio se establece la gestión de todas las empresas del transporte, el único que está excluido es RENFE, que depende del estado.
*Y metro no pasa por el consorcio lo paga directamente la comunidad.

Línea DE ALTA VELOCIDAD

Gestión INDIRECTA

¿Cómo haríamos la licitación?

Lo optimo en una licitación es que no se presente una única empresa, sino que que se presenten unas 3-10, ya que en el proceso de entrada en el mercado es donde se aplica la competencia en el sistema de transporte español. El inconveniente en las líneas de alta velocidad es que prácticamente la totalidad del mercado la ocupa renfe como operadora.

Sacamos una licitación buscanso que se presenten al menos 3 empresas.

Claudulas en el pliego:

Quien se puede presentar

No puede haber condiciones discriminatorias pero podemos dlimitar por cuestiones de tamaño o experiencia

·Criterios de valoración de la oferta

Esa valoración debe estar relacionada con el servicio que se va a prestar. Si tenemos el dinero como lo aplicamos? Como lo plasmamos en el pliego?

·Estudio económico serio

¿Cómo gestionamos el dinero?

Se busca que el importe de la compensación se realice en función de los rendimientos y no dar los 220.000 todos los años de cualquier manera.
Ya que los números que se han realizado se basan en encuestas que no siempre se cumplen ya que el cálculo de la demanda no es exacto. Debemos relacionar la compensación con la demanda, asignando las compensaciones en función de los pax*km o por pax, es decir calcular la compensación unitaria.

Separación de RENFE Y ADIF

Ferroviario está en pleno proceso de liberalización en la UE, inicialmente para mercancías y después para viajeros aunque ha traído muchos problemas. Por ello se establecieron una serie de directivas europeas, entre las que se encunetra la separación del gestor de infraestructuras y el operador.
El planteamiento general es que el Estado tiene las infraestructuras y las estaciones. ADIF es el responsable de las vías, electricidad y estaciones. Un operador es RENFE, y aunque existen pocos más, éste debe pagar a ADIF por el uso de las infraestructuras.

Este pago corresponde a los cánones ferroviarios, pago que realizan los operadores como renfe a ADIF, existe el canon de utilización de la red y el canon de estación (uso de estación y andenes).

PROYECT FINANCE

SOCIEDAD VEHICULO

(dan/reciben)

·Contratos – programa, más atípica, se encarga de regular las relaciones de la administración bien con organismos autónomos donde hay un contrato entre el estado y el consorcio regional o con empresas públicas del transporte. Intervienen en este caso también otras entidades como hacienda o el ministerio de fomento. Uno de los casos más claros es el de RENFE.

Enero 2017 (Línea BUS)

Gestión indirecta nos lo dicen
¿Cómo haríamos la licitación?
Lo 1º números: estudio ya que queremos que no se presente solo 1 sino que se presenten unos 3-10…. Línea de ttes en España es a riesgos ventura. Nos dicen que hay una partida de 220000 euros.
Sacamos una licitación y que se presenten 3-10 empresas.
Clausulas en el pliego:
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Quien se puede presentar

No puede haber condiciones discriminatorias (Los franceses no) pero podemos discriminar por cuestiones de tamaño o experiencia

·Criterios de valoración de la oferta

Esa valoración debe estar relacionada con el servicio que se va a prestar. Si tenemos el dinero como lo aplicamos? Como lo plasmamos en el pliego?

·Estudio económico serio

Si los números +- cuadran establecemos una OSP (si no se está prestando es xq no es atractivo). Si no es atractivo y tenemos un dinero puedes establecer una OSP que podría ser: Crear una nueva línea de bus entre A y B mal coomunicadas pues su OSP sería un calendario y un horario, tarifa, medios técnicos (tamaño del bus, AC)…. Obligación es qué tienes que hacer y cuanto vas a pagar.

Buscar que esos 220000 euros encajen en ese esquema y dejar MUY CLARO como voy a calcular la compensación, es decir, no vale decir te doy 220.000. Con esta tarifa y este noseque te pago esto, pero y si aumenta o baja la demanda? Resulta que los números que hicimos se basaban en unas encuestas y no estaban bien, pues reaccionamos con las compensaciones: se compensará a tanto por veh*km o viajero*km o a tanto*viajero pero que sea objetivo no te doy 220.000 todos los años. Además esto puede ser objeto de la licitación, ósea yo cálculo cuantos viajeros/km etc y la compensación unitaria y digo que es objeto de licitación ese importe, quien me lo de más barato le puntúo mas, pero siempre A PRIORI y diciendo POR QUÉ estoy compensando.

Enero 2019 2020 (PARKING DISUASORIO)
Tenemos un parque natural y Ayuntamientos que pueden ceder suelo para aparcamientos disuasorios para que la gente no llegue en coche hasta la puerta del parque:
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Como se lanza el servicio de buses lanzadera de los parkings al parque
Administrativamente al que más le importa es al parque pero el terreno es municipal no suyo. El 1er problema es a quienes involucramos: Si quieres tener un contrato no puedes tener cienmil partes contratantes, tienes que tener 1 por un lado y otro por otro sino es imposible, tiene que haber un ente jurídico responsable de contratar por ambos lados.
Si el ayto tiene que ceder el terreno el parque establece un convenio con los aytos: me cedes el terreno a cambio de ….. Y es el parque el que lo saca. Si fuesen solo solo aytos podría ser una mancomunidad pero en este caso un consorcio por ejemplo al 25% cada uno. Con esto generamos un ente que toma la decisión que se encarga de estudios, costes, ingresos…. Habría que hacer muchos números;

Proyect financing:

Supongamos que hemos generado ese ente (sociedad anónima, consorcio…) que saca una licitación bajo la formula de proyect financing (concesión). ¿Cómo se organizaría? En ppio la Admin se va a liberar o alomejor no: Cobramos a los visitantes el pavimento, drenaje etc etc? Si, y compensamos el flujo inicial de inversión.
Nos dicen que NO HAY RECURSOS: no podemos jugar a peajes sombras o subvención parcial, aquí podría ser necesario (en este caso mas) ver cual es la demanda final de verdad. Ahora me vienen 2.5 millones siendo gratis, si cobro 5 por coche entonces ya variará la demanda. Tengo que decidir como cobro; por vehiculo, por persona, por ambos…. Establecemos unas tarifas. El concesionario se busca la vida para el préstamo y recursos propios para hacer la inversión inicial y luego compensar con todos los flujos que reciba.

El parque tmbn podría comprarle el terreno a los aytos pero no tiene tanta pasta seguramente…. Mejor lo otro.

·¿Esquema diferente?

Sacamos una licitación para construir y explotar los aparcamientos y las lanzaderas entonces que tipo de empresas se presentarían? Necesitamos exigir algún requisito para no tener 100 ofertas de tíos muy baratos que no tienen ni puta idea. Un requisito puede ser experiencia en gestión de aparcamientos y experiencia en gestión de servicios de transporte por ejemplo y ya se presetna solo empresas de transporte. Por un lado podíamos tener un consorcio o sociedad anónima y por otro una uníón temporal de empresas que te agrupan a un constructor, un operador de aparcamientos y a un operador de transporte pero tenemos un contrato único entre 2 partes en vez de 4 por un lado y 4 por otro que es horrible, o peor aun que cada ayto opere su propio aparcamiento.

Además establecemos clausulas de caludad; cuantos servicios de bus al dia etc