Definiciones y conceptos basicos del presupuesto por programas

Sistema Eco. Mixto. Keynes: la economía tiene un comportamiento cíclico. En épocas de crisis el que debe actuar es el Estado. Se respetan las libertades individuales, derecho a la propiedad privada, aparece el rol protagónico del Estado. Modelo del Presidente Salvador Allende, modelo social y político distinto. 1. Nacionalización del cobre (70-73)  2. Se estatiza la banca 3. Reforma agraria  4. Estatización de la Industria Funciones SEM  a) Velar y proteger una mejor asignación de los recurso económicos.(se reconoce que el mercado no es un bueno asignando recursos en algunos casos). b) Diseñar y aplicar políticas económicas. Las políticas económicas son una especie de guía, una orientación, marca un curso de dirección, es netamente praxis, busca cambiar lo que la realidad nos muestra, ya que la realidad no nos satisface. + Política Fiscal. Configura el presupuesto del Estado, mantener la estabilidad económica. Instrumento principal los impuestos. + Política Monetaria. Entregada al banco central, sus instrumentos son la tasa de interés, oferta monetaria y las intervenciones del banco central. + Política de Comercio Internacional. El país decide si genera intercambio con otros o no. cualquiera sea la decisión traería consigo ventajas y/o desventajas. +Política de Sustitución de Importaciones y aumento de las exportaciones. Vinculación con el presupuesto. El objetivo es sustituir las importaciones creando los bienes por sí solos. Los productos que exporta son básicos por concepto de alimentación , vestuario, etc. Aumentar las exportaciones y la calidad de materias primas. En chile no se exportan bienes de capital , sólo primarias.  La Balanza Comercial es igual a la exportaciones de bienes y servicios. ST(balanza c.) = Xbienes – Importaciones . ST > 0 . En Chile la balanza comercial hoy es positiva, pero el problema es que los productos o bienes se exportan en su estado natural (estado natural no es el óptimo). Devaluar el tipo de cambio incentiva a los exportadores. +Política de incentivar la entrada de flujos de capitales (Inversión extranjera). Esto se ve reflejado en la balanza de pagos, en esta se registran las entradas (inversiones, transferencias, deuda externa, inversiones) y salidas ( importaciones , salidas de transferencia, salida de capital, pago de deuda). + Política Social. Ampliar los recursos para los sectores vulnerables. Planes y proyectos de carácter social. + Política Económica Sectoriales. Desarrollo de un sector determinado, ejemplo política  de Salud (primario, secundario). Política de educación ( Jardín infantil, básica, media, universitaria, técnica).  El grave problema es que el gobierno ejecuta estas funciones de mala manera, o sea a medias o simplemente no las ejecuta. c) Mejorar la distribución de la riqueza. Esta se mide a través del PIB. d) Lograr progreso y desarrollo económico.

Desventajas o limitaciones de la intervención del E° en el sistema económico. a) Falta de solidaridad debido a que los recurso son escasos y existe presión por parte de algunos grupos sociales para terminar quedándose con más que otros.b) Existe capacidad de controlar los monopolios naturales. El monopolio natural se puede corromper con el poder político. Es por esto que se trata de doblegar los monopolios naturales.c) Ignorancia o falta de conocimiento de los costos reales. Se da más en los servicios de carácter públicos. d) Falta de eficiencia en la asignación de los recursos. Se asignan recursos a necesidades no deseables, porque existe presión de diversos grupos. e) Costos de agencias altos. Son aquellos costos que nacen de la ineficiencia de la organización. Se puede llamar asumir externalidades negativas.f) Asumir externalidades negativas. Sucesos que ocurren en el mundo privado y se traspasan al E°. g) Dificultades para producir bienes públicos. El estado no es claro en que bienes producir. Para que el E° pueda actuar debe buscar: 1)  Fuentes de Obtención de recursos: a) Impuestos, hay directos los cuales se aplican a las personas ya sean naturales o jurídicas. También hay indirectos, que son impuestos al consumo, por ejemplo IVA. Son regresivos, o sea afectan más a los que ganan menos y afectan menos a los que ganan más. Estos son los más importantes, existen otros tales como: Vivienda, vehículos, importaciones aranceles, exportaciones, bienes sanitarios, herencias, juegos de azar. La ventaja de aplicar impuestos es que el E° contará con ingresos fiscales. La desventaja es que el impuesto desincentiva la producción. 2) Venta de bienes y servicios: se da poco en Chile ya que todo es privatizado.3) Ingreso por arriendo o concesión de bienes inmuebles.4) Venta de Activo. Se da poco.5) Ingreso de seguridad social.6) Saldo Inicial de Caja 7) Endeudamiento: Este tiene otros caminos. Por ejemplo el Crédito, a banca internacional o bien organismo internacional. También Banco mundial , banco reconstrucción y fomento y por último el BID que financia planes de desarrollo. A otros países más selectos les queda la opción de emisión de bonos, esto se trata de colocar un documento en el mercado internacional. Emisión de Bonos ¿Qué es un Bono? Derecho a percibir un flujo de pago periódicos en el futuro, a cambio de entregar hoy una cantidad de dinero. Endeudamiento, es la forma en que los países se financian ya sea este desarrollado, en vías de o  subdesarrollado. Los bonos pueden llamarse

pagarés, letras, obligaciones, etc. Es simplemente la materialización de un título de un contrato de préstamos. El préstamo es efectivamente el intercambio de un pago actual por un flujo de pagos futuros. En los bonos se establecen previamente garantías, plazos, monto. Diferencia entre bonos y préstamos, es que los bonos suelen reunir a un préstamo con muchos prestamistas o inversores , mientras que el préstamo es una operación bilateral en la que normalmente hay un sólo prestatario y uno o muy pocos prestamistas. El gran emisor de bonos es EEUU. La liquidez es la característica más importante de los bonos ya que es esta la que permite deshacer lo anteriormente hecho. El que presta consigue un rendimiento mejor que el que podría obtener buscando un prestatario. Los bonos son clasificados. Los inversores pueden colocar su plata en un patrimonio financiero. Los bonos, como activos financieros se clasifican en 3: Efectivo y liquidez, activos de renta fija, activos de renta variable. Tienen diferencias jurídicas, si a la empresa le va bien al accionista le va mejor que al bonista, los inversores tienen la prioridad, si al E° le va mal, los accionistas se encuentran al final. Y diferencias económicas.Formulación de los bonos: Tasa de interés, Costos, Plazos. 1) Selección de los mejores Bancos 2) Publicación. 3) Ofrecimiento de la Tasa Cupón. Un proyecto se puede hacer cuando la rentabilidad es mayor al costo que se necesita El bono puede ser traspasado a un tercero. Bono chileno se emite al 10% y los puntos base se denominan »riesgo país». Siempre estos bonos son comparados con el mercado norteamericano. Todos los bonos tienen un riesgo como: Aaa: Bonos que tiene la más alta calidad y menor riesgo. Los bonos son instrumentos que fluyen de un punto a otro. En Chile existen dos tipos de bono: 1) Banco Central: Su objetivo es reducir la inflación y sacar dinero circulante. La inflación se produce porque existe un choque entre la demanda agregada y la oferta agregada. Siendo la demanda agregada las personas y ese choque se termina o se regula. 2) El E° de Chile:  Pagaré reajustable de la Tesorería General de la República (emitida por una ley especial). Debe surgir por una iniciativa del poder ejecutivo. Bonos de tesorería en unidades de fomento.  Bonos de empresas del estado para financiar los proyectos de inversión (codelco, metro, etc.). Bonos Globales de la República de Chile, también es conocido como bono soberano. Ej: Reforma previsional. En un bono el interés es más atractivo.

En otros países las municipalidades, GORE,  pueden emitir bonos. En Chile este tipo de circunstancias no ocurren, a menos que se emita una ley especial.Presupuesto: Herramienta de planificación y control, expresado en unidades monetarias, que permite prever y controlar el desarrollo de las actividades de una organización en un periodo de tiempo. Francia es el primer E° en ocupar el presupuesto como herramienta para la Administración Pública. En 1821 EEUU lo acoge como propio.El presupuesto es un plan comprensivo expresado en términos financieros, mediante el cual se efectúa un programa de acción por un tiempo determinado.En el sector público se trabaja en tiempos anuales.En el sector privado se trabaja en periodos semestrales o anuales.El presupuesto es el instrumento más importante de la gestión pública.Es el esqueleto del E° desprovisto de ideologías (Schumpeter).Jean Mayer: Conjunto coordinado de previsiones que permiten conocer con anticipación algunos resultados considerados básicos por el jefe de la empresa.Welsch Glenn: Método sistemático y programado para lograr las responsabilidades de directivos en la planificación – coordinación y control.Plan Financiero. Presupuesto público es un instrumento de planificación y gestión financiera. Tiene elementos como : Previsión, política monetaria, régimen cambiario y programa anual de caja.Los servicios públicos debieran tener programas anual de caja (municipalidades).Principios Presupuestales 1)Planificación: Esta debiese terminar con un presupuesto.2)Anualidad: El presupuesto es válido por ese tiempo determinado.3)Universalidad: El presupuesto debe abarcar todas las operaciones que están contempladas para ese periodo.4)Unidad de caja: Se refiere a todas las operaciones de gastos tienen que estar respaldados por una operación de ingreso => Presupuesto equilibrado.5)Programa Integral: Tiene que haber una coherencia entre las diferentes acciones que se hagan. Cuando se habla de incoherencia se trata de acciones sin costo.6) Especialización: Cada partida engloba un conjunto de acciones que su objetivo final es el bien común. A nivel de ministerios el presupuesto es especializado.7) Inembargabilidad: Las cuentas presupuestarias son inembargables, los que se embargan son los activos fijos.8) Coherencia macroeconómica: El presupuesto debe tener una vinculación directa con los conceptos macroeconómicos.9) Principio del Recibo: Aquellas cuentas o gastos de diversa

naturaleza se agrupan en una cuenta que se denomina gastos varios.Clasificación del Presupuesto. a) Según la flexibilidad. Puede ser fijo o asignado. Ej: FNDR Puedes ser flexible o variable. En el caso de las municipalidades algunos son flexible o variable.b) Según el periodo que cubren. Corto plazo, mediano plazo, largo plazo. Los presupuestos son generalmente de corto plazo debido a la alta incertidumbre que existe en el ambiente.c) Según el campo de aplicabilidad. De operación= económicos; como son los procesos productivos. Financieros; los de la tesorerías (PAC) los de capital bancario. Según el sector; Privado y público.

Proceso del Presupuesto – Definición y dirección de las directrices generales: Transmitir a cada área de actividad las instrucciones generales, para que éstas puedan diseñar sus planes, programas y presupuesto.– Elaboración de planes, programas y presupuesto– Negociación de los presupuestos– Coordinación de los presupuestos: Se comprueba la coherencia de cada uno de los planes y programas con el fin de introducir las modificaciones que sean necesarias.– Aprobación de los presupuestos: Por parte de la dirección general.-Seguimiento y actualización de los presupuestos: Permite corregir las situaciones y actuaciones desfavorables. Planteamiento estratégico. Misión, visión, descripción del mercado, contexto, competitivo, análisis FODA, estrategias. De las estrategias salen los objetivos, que nos llevan a tomar las acciones y generar el presupuesto. El presupuesto es la forma en que idealizas lo presupuestado. La aplicación del conocimiento sobre los lineamientos estratégicos en una municipalidad se ha avanzado muy poco.Funciones del presupuesto 1) Herramienta analítica, precisa y oportuna.2) Soporte para la asignación de recursos.3) Capacidad para controlar el desempeño real en curso.4) Indicios anticipados de las oportunidades o de los riesgos venideros.5) Capacidad para emplear el desempeño pasado como guía o instrumento de aprendizaje. El presupuesto es un herramienta eficaz de participación. Objetivos del presupuesto a) Planear los resultados de la organización en dinero y volúmenes. b) Controlar manejo de ingresos y egreso de la empresa. c) Coordinar y relacionar las actividades de la organización. d) Lograr los resultados de las operaciones periódicas.Del punto de vista público1) Disciplina fiscal 2) Eficiencia en la asignación.- Prioridades del gobierno (Obj. de desarrollo)  – Efectividad en los programas 3) Eficiencia

operacional. Eficiencia en la entrega de los servicios. 4) Preocupación por la calidad del gasto público requiere:– Asignar los recursos nuevos a las áreas más importantes y a las alternativas que muestren dar una mejor respuesta a las necesidades. – Promover un buen uso de los recursos asignados. El presupuesto es un poderos instrumento.En el presupuesto se puede lograr: Transparencia, gestión y esponsabilidad. El presupuesto como rutina: Toda organización compleja está estructurada en torno a ciertas rutinas fundamentales. El presupuesto es una de las rutinas fundamentales de las organizaciones públicas. Tiene ciclo anual, es estructurado en torno a etapas bien efinidas, con desarrollo de cada etapa fuertemente normado. Las rutinas son también fuente de aprendizaje.

Ventajas del presupuesto a) Mecanismo de participación por excelencia. b) Ayuda a lograr una mayor eficiencia.c) Presiona para que la alta gerencia defina adecuadamente los objetivos básicos.d) Propicia que se defina una estructura organizacional adecuada.e) Facilitar la utilización óptima de los diferentes insumos.f) Facilitar la coparticipación de diferentes áreas.g) Motivar para ejercitar la creatividad y criterio profesional, a fin de mejorar la empresa.Limitaciones del presupuestoa) Las cifras están estimaciones y no se presentan en cifras reales.b) Su ejecución no es automática, se necesita que el cuerpo humano comprenda su importancia.c) El presupuesto no debe ser una camisa de fuerza implantada por la alta gerencia a la organización.d) Es una herramienta que sirve a la AP para que cumpla su cometido, y no para entrar en competencia con ella.e) Deben ser adaptados constantemente a los cambios de importancia que surgen.¿Por qué fracasan?No hay buena comunicación, no se tiene en cuenta los antecedentes y las causas de los resultados, no se siguen las políticas de la organización, no cuentan con controles respecto a lo presupuestado y no existe coordinación en los niveles jerárquicos.Presupuesto General de la Nación: Es una herramienta que establece la disponibilidad de recursos (escasos) con las múltiples necesidades de las diferentes áreas de la gestión del E°, las que deben responder a las diferentes áreas de la política pública.Sus objetivos son: Política fiscal, eficiencia en la asignación de recursos y eficiencia operacional (uso de recursos).Funciones económicas : a nivel macro: política fiscal – a nivel micro: asignación de recursos.Funciones Político Institucional: – Razón de ser del presupuesto -Poderes del E° e institucionalidad  

presupuestaria.Funciones Gerenciales: Marco de gestión para los servicios públicos. Incentivos.Gobernabilidad Fiscal: los objetivos de la política fiscal se logran de manera sostenible, con un mínimo costo para la gestión de los servicios públicos. Es una dinámica, lo que vale decir que el presupuesto debe contener esta dinámica. Equilibrio entre las funciones del presupuesto.Componentes de una buena gestión financiera Eficacia Macro: cumplir los objetivos de la política fiscal. Eficiencia en la asignación de los recursos.

Ventajas del presupuesto a) Mecanismo de participación por excelencia. b) Ayuda a lograr una mayor eficiencia.c) Presiona para que la alta gerencia defina adecuadamente los objetivos básicos.d) Propicia que se defina una estructura organizacional adecuada.e) Facilitar la utilización óptima de los diferentes insumos.f) Facilitar la coparticipación de diferentes áreas.g) Motivar para ejercitar la creatividad y criterio profesional, a fin de mejorar la empresa.Limitaciones del presupuestoa) Las cifras están estimaciones y no se presentan en cifras reales.b) Su ejecución no es automática, se necesita que el cuerpo humano comprenda su importancia.c) El presupuesto no debe ser una camisa de fuerza implantada por la alta gerencia a la organización.d) Es una herramienta que sirve a la AP para que cumpla su cometido, y no para entrar en competencia con ella.e) Deben ser adaptados constantemente a los cambios de importancia que surgen.¿Por qué fracasan?No hay buena comunicación, no se tiene en cuenta los antecedentes y las causas de los resultados, no se siguen las políticas de la organización, no cuentan con controles respecto a lo presupuestado y no existe coordinación en los niveles jerárquicos.Presupuesto General de la Nación: Es una herramienta que establece la disponibilidad de recursos (escasos) con las múltiples necesidades de las diferentes áreas de la gestión del E°, las que deben responder a las diferentes áreas de la política pública.Sus objetivos son: Política fiscal, eficiencia en la asignación de recursos y eficiencia operacional (uso de recursos).Funciones económicas : a nivel macro: política fiscal – a nivel micro: asignación de recursos.Funciones Político Institucional: – Razón de ser del presupuesto -Poderes del E° e institucionalidad presupuestaria.Funciones Gerenciales: Marco de gestión para los servicios públicos. Incentivos.Gobernabilidad Fiscal: los objetivos de la política fiscal se logran de manera sostenible, con un mínimo costo para la gestión de los servicios públicos. Es una dinámica, lo que vale decir que el presupuesto debe contener esta dinámica. Equilibrio entre las funciones del presupuesto.Componentes de  

una buena gestión financiera Eficacia Macro: cumplir los objetivos de la política fiscal. Eficiencia en la asignación de los recursos.

Ciclo presupuestario

Definiciones estratégicas: Establecer Definiciones estratégicas para el periodo aprobadas por el Jefe de Servicio, validadas por el ministro de ramo. Presentar indicadores de desempeño, definidas por el Jefe de Servicio y aprobados por el Ministerio del ramo ( o quien el delegue).

Los indicadores de desempeño deben medir los aspectos relevantes de la gestión del Servicio, particularmente aquellos orientados a resultados y calidad de servicios en usuarios finales.Fase de Elaboración1) Unidad de caja y flexibilidad.2) Cumplimiento de obligaciones legales (pensiones) y contractuales (servicio deuda).3) Garantías y compromisos de eficiencia en aplicación de los recursos. La iniciativa está en manos del poder ejecutivo, quien es el responsable de elaborar el anteproyecto de ley de presupuesto y concretamente el ministerio de acienda.Elementos fundamentales1) Los anteproyectos de gasto de los diferentes ministerios entre los que se tiene que establecer un orden de prioridad.3) Las estimaciones de ingresos: no sólo dependen de la evolución económica general, sino de las decisiones adoptadas en materia de tipos impositivos o deducciones. Una vez elaborado el anteproyecto de ley se remite al congreso, tres meses antes de que se expire el presupuesto del año anterior.Se deben adjuntar: Previsiones económicas y proyectos de ley.Aprobación legislativa:– División clara de responsabilidad entre ejecutivo y legislativo (facultades).- Escrutinio y fundamentación de propuestas.- Oportunidad y continuidad operacional del gobierno.Ejecución:– Cumplimiento de mandatos y compromisos legislativos.- Disponibilidad de liquidez.- Capacidad de respuesta frente a contingencias.- Aplicación de recursos de acuerdo a legalidad.

Subsistema de ejecución presupuestaria.– Su objetivo es regular y supervisar la ejecución del gasto público y su respectivo

financiamiento.- La DIPRES tiene como función regular y supervisar la ejecución del gasto público, sin perjuicio de las atribuciones de Contraloría General de la República.- La información de ejecución financiera se ingresa en el B.I.P, mientras que la información de avance físico se maneja de forma manual. Evaluación.– Rendición de cuentas y auditoría de estados contables.- Oportunidad, pertinencia.- Retroalimentación para la toma de decisiones.Institucionalidad Presupuestaria.Institucionalidad jerarquizada: concentración de responsabilidades en ejecutivo y hacienda. El Banco central no puede conceder préstamos al gobierno de turno.Ejecutivo es responsable de la administración y del manejo de las finanzas públicas.

Marco macro fiscal: regla de superávit estructural.  Es una declaración política de cómo se van a conducir las finanzas públicas a lo largo del tiempo. Los beneficios que se esperan son garantizar sustentabilidad de las finanzas públicas a mediano y largo plazo. También entrega credibilidad y reduce percepción de riesgo respecto de la política económica. Estabilidad en el financiamiento de programas públicas. En otras palabras las reglas de política fiscal permiten imponer disciplina en la conducción de la política fiscal y anticipar sus beneficios.

El Balance estructural del sector público: refleja el balance presupuestario que se produciría si el producto evolucionara de acuerdo a su tendencia y si el precio del cobre fuera el de mediano plazo. Se trata entonces de un balance ajustado por el efecto del ciclo de actividad económica y del precio del cobre.Sistema de evaluación de control. – Control presupuestario: Se ve con claridad la evolución de la empresa, planifica con anticipación las actividades. Contar con un tiempo estimado para cumplir con la planificación. Evalúa los resultados.Los requisitos para un buen control son: corrección de fallas y errores. Previsión de fallas o errores futuros.Balance Comparativo: Las diferencias pueden ser positivas como negativas, vale decir, el presupuesto puede terminar con un déficit o un excedente. EL presupuesto nunca es igual a lo presupuestado. Esto administrativamente debe dar origen a lo que se conoce como una »modificación

presupuestaria», lo que se denomina flexibilidad. Cuando hay un desorden generalmente afecta a lo presupuestado.

Tablero de comando. Factores de éxito. – Gestión financiera adecuada-RRHH-Rentabilidad- Porcentaje de participación del mercadoÍndices: Financiero -> Liquidez – Prueba ácida – ROE – Aplacamiento operativo, esto quiere decir costo de oportunidad, producto de un desorden financiero.No Financiero -> Margen de oportunidad – ROA -. Evaluación de costo fijo – Rotación de Stock.Los municipios tienen un exceso de aplacamiento por el desorden financiero, debido al poco control presupuestario. Evaluación de Proyectos. Comenzó en 1974 como el Sistema de Estadísticas básicas de inversión, con desarrollo de metodologías y procedimientos. Todos los proyectos deben someterse a un análisis costo-beneficio, evaluación ex-ante. Solamente proyectos que reporten una tasa de retorno social (TRS) mínimo pasan a ser elegibles para el financiamiento público. Estimación de TRS es utilizado solo para propósitos de elegibilidad – la selección de proyectos es a nivel de ministerio/servicio. Programa de mejoramiento de Gestión. (PMG):  un instrumento que forma parte de un sistema de un sistema de evaluación y control de gestión más amplio, integrado al ciclo presupuestario que promueve la vinculación entre mejoras en el desempeño de las instituciones con incentivos salariales.  Centra su atención en el adecuado funcionamiento de áreas y sistemas que garanticen una mejor gestión global de las instituciones.Fondo de modernización de la gestión pública.  Cuenta con un comité asesor conformado por representantes de los ministerios de: Interior, Hacienda, SG de la República y Economía. Su función es apoyar en la selección de las propuestas que se presentan al fondo y en la priorización y recomendación de aquellas cuya implementación será financiada.Criterios.– Validez y magnitud del problema de gestión.- Costo de la propuesta.Los servicios públicos pueden participar para obtener este fondo para mejorar la gestión.- Los resultados de manera integral se tornarían reales a largo plazo y su la institución desea participar.- SIGFE, sistema de información en las finanzas públicas.- Informe ejecutivo.- Estadísticas de las finanzas públicas.SIGFE:+ Disponibilidad de una aplicación informática corporativa, que cubre los componentes previstos en la ley de administración financiera del E°.+ Hasta la fecha se han capacitado 12.800 funcionarios en el uso del sistema.

Objetivos del sistema:+ Fortalecimiento del sistema de evaluación y control de gestión.+ Desarrollo del modelo conceptual de integración

entre la gestión presupuestaria, gestión financiera y control presupuestario.Indicadores de desempeño.+ Miden cómo evoluciona el desempeño de los principales productos de una institución pública a lo largo del tiempo.+ Mediciones se comparan con mediciones pasadas. Miden desempeño en diferentes ámbitos y dimensiones.Evaluación de programas.Evaluación de programas en ejecución en base a sus objetivos y resultados esperados. Comenzaron en 1947, evaluaciones ligadas a la asignación presupuestaria. Evaluadores independientes seleccionados a través de concurso público.Tipos de Evaluaciones: Evaluación de Programas Gubernamentales (EPG). Evaluación de Impacto (EI). Evaluación Comprehensiva del Gasto (ECG).Relación de la Técnica presupuestaria: Se relaciona con la planificación, que es un instrumento esencial en la administración. La planificación debe partir con la investigación FODA. Ver cuál es la visión y misión de la organización.Por cada línea de estrategia existe objetivos estratégicos y por cada objetivo estratégico se encuentran las alternativas de acción.+ Los programas deben plantear los lineamientos estratégicos, para que se cumplan todos aquellos objetivos.Contabilidad: Son dinámicas, se necesitan mutuamente y se formulan de manera diferente y tiene un sistema integrado de información. Se requiere de profesionales expertos, sistema cerrado, o es de carácter participativo, por lo tanto, requiere de especialistas. El presupuesto si tiene un carácter participativo.Control: Es poder medir o aplicar un método para establecer las pequeñas diferencias. La toma de decisión puede ser arbitraria.Presupuesto:Se lleva a través de una anotación numérica y que puede llevar una glosa. Lo que se pide. Lo que se pide que la cuenta agregue una operación común u homogéneo. Se puede agrupar: Numéricas, lateral (letra), Mixta.Ahora las cuentas presupuestarias las puedo agrupar:+ Por objeto del Item.+ Institucional, departamental o seccional.Aquí lo que manda el grado de especialización de cada organización. La ventaja que tiene es que me permite ver una visión global.+ Económica o financiera: usada en el sector privado. En el caso del sector público se usa a través de la balanza de pago.+ Funcional: Se debiera usar en las municipalidades. Para la gestión este instrumento

es buenísimo.+ Por programa: Es la más avanzada de las demás, su ventaja es que permite ver los  grados de cumplimiento. No

obstante pierde la visión panorámica.+ Los PMG: no es más que un presupuesto por programa.Formulación del presupuesto de ingreso.

Fuentes de financiamiento: hay tradicionales y extraordinarios (endeudamiento).¿ Cómo se trabaja para la creación del presupuesto?

A través de Técnicas de Proyección que son:Métodos Cualitativos: La importancia de los métodos cualitativos en la predicción del mercado se manifiesta cuando los métodos cuantitativos basados en información histórica no pueden explicar por sí solos el comportamiento futuro esperado por alguna de sus variables, o cuando no existen suficientes datos históricos. l cálculo del tamaño de la muestra es fundamental para la confiabilidad de los resultados por ellos, deberán tomarse en consideración algunas prioridades de la muestra y el grado de error máximo permisible de sus resultados. étodos Históricos+ Penúltimo año: Establezco las cifras con respecto a la información del presupuesto del año 2012.+ Criterio de los promedios: Tomar varios presupuestos y calcula una media.+ Criterio de los aumentos: Consiste en aplicar una tasa de crecimiento.

Viáticos = viatico     (1 + t)

        Cuando se aplica una tasa de crecimiento, en las municipalidades se llega a conclusiones burdas.

       Estos métodos históricos están quedando en el pasado

por la llegada de los PMG.Modelos causalesLos modelos causales a diferencia de los métodos cualitativos, intentan proyectar el mercado sobre la base de antecedentes cuantitativos históricos; para ello, suponen que los factores condicionantes del comportamiento histórico de alguna o todas las variables del mercado permanecerán estables.Los de más uso son el modelo de regresión, el modelo econométrico y el modelo de insumo producto.

Regresión: Permite elaborar un modelo de pronóstico basado en estas variables, el cual puede tener desde una hasta n variables independientes. Existen dos modelos básicos de regresión: el modelo de regresión simple o de dos variable y el modelo de regresión múltiple. El primero indica que la variable dependiente se predice sobre la base de una variable independiente, mientras que el segundo indica que la medición se basa en dos o más variables independientes. El paso siguiente es determinar la ecuación lineal que mejor se ajuste a la relación entre las variables observadas.