Sostenibilidad Ambiental: Conceptos Clave y Legislación
Cumbre de la Tierra (Río, 1992)
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, celebrada entre el 3 y el 14 de junio de 1992, reunió a 178 países. Estos acordaron adoptar un enfoque de desarrollo que protegiera el medio ambiente, asegurando al mismo tiempo el desarrollo económico y social.
Objetivos de Desarrollo Sostenible
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible se basan en el enfoque conceptual y en los objetivos del desarrollo del milenio, que relacionan el bienestar humano con los servicios ecosistémicos. Estos servicios pueden ser de auto-mantenimiento de los ecosistemas, de aprovisionamiento, de regulación y culturales. Este nuevo enfoque promueve la conservación de los ecosistemas y reconoce el enorme valor económico de los servicios que prestan, que puede representar hasta un 50% del PIB mundial.
Criterios de Sostenibilidad
- Uso eficiente de los Recursos Naturales.
- No superación de la capacidad de carga ni de regeneración del medio.
- Valoración y protección de la biodiversidad.
- Uso sostenible del suelo.
- Garantizar la movilidad y accesibilidad de las personas, respetando el medio ambiente.
- Empleo de los recursos locales y diversificación de la economía.
- Acceso a un trabajo con salario justo para todos.
- Acceso a los servicios básicos para todos a un coste razonable.
- Incremento de la equidad y justicia social.
- Garantizar una buena calidad de vida para todos.
- Implicación social en el proceso de sostenibilidad local y acceso a la información garantizado.
- Solidaridad ante los problemas en el ámbito global: sostenibilidad global.
Indicadores Europeos de Sostenibilidad
Medio ambiente saludable, espacios verdes, uso eficiente de recursos, calidad del medio ambiente urbanizado, accesibilidad, economía verde, vitalidad, justicia social, bienestar.
Legislación Ambiental
Ley 7/2007, de gestión integrada de la calidad ambiental (Andalucía)
Principio de cautela: Se recomienda la adopción de medidas de protección del medio ambiente tras una primera evaluación científica que indique motivos razonables para entender que del desarrollo de una actividad podrían derivarse efectos potencialmente peligrosos sobre el medio ambiente y la salud de las personas, animales y plantas.
Principio de quien contamina paga: Los costes derivados de la prevención de las amenazas o riesgos inminentes y la corrección de los daños ambientales corresponden a los responsables de los mismos.
Instrumentos de Prevención Ambiental
Autorización Ambiental Integrada (AAI), Autorización Ambiental Unificada (AAU), Calificación Ambiental (CA), evaluación ambiental de planes y programas, autorizaciones de control de la contaminación ambiental, declaración responsable de los efectos ambientales.
Autorización Ambiental Integrada (AAI)
Simplifica los trámites administrativos, integrando en una misma autorización las autorizaciones sectoriales de medio ambiente. Su objetivo es proteger el medio ambiente, aplicando los principios de prevención y control ambiental de forma integrada, para impedir la transferencia de contaminación de un medio a otro, imponiendo específicamente para cada instalación valores límite en todos los vectores ambientales y planes de vigilancia.
Autorización Ambiental Unificada (AAU)
Su objetivo es prevenir, evitar o, cuando esto no sea posible, reducir en origen la producción de residuos, las emisiones a la atmósfera, al agua y al suelo a través de un enfoque integrado y evaluación global de las incidencias ambientales de las actuaciones sometidas a la misma. Desde el punto de vista procedimental, se califica esta autorización como un mecanismo de simplificación y agilidad administrativa, ya que solo se tramitará un procedimiento, lo que se traduce en un ahorro de trámites para la ciudadanía, facilitándole una «ventanilla única ambiental» y una «respuesta ambiental unificada».
Calificación Ambiental (CA)
Informe resultante de la evaluación de los efectos ambientales de las actuaciones sometidas a este instrumento de prevención y control ambiental. Las Guías sectoriales de Calificación Ambiental tienen como objetivo ofrecer apoyo técnico a las entidades locales de la Comunidad Autónoma de Andalucía en el ejercicio de sus competencias, en lo relativo al procedimiento de autorización de determinadas actividades sometidas a CA.
Ley estatal 42/2007, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad
Establece el régimen jurídico básico de la conservación, uso sostenible, mejora y restauración del patrimonio natural y de la biodiversidad, como parte del deber de conservar y del derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado.
Especies Amenazadas
El Real Decreto 139/2011 desarrolla el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial y el Catálogo Español de Especies Amenazadas. La inclusión de un taxón o población en la categoría de «en peligro de extinción» conllevará, en un plazo de 3 años, la adopción de un plan de recuperación, que incluya las medidas más adecuadas para el cumplimiento de los objetivos buscados, y, en su caso, la designación de áreas críticas. En las áreas críticas, y en las áreas de potencial reintroducción o expansión de estos taxones o poblaciones, se fijarán medidas de conservación e instrumentos de gestión, específicos para estas áreas o integrados en otros planes, que eviten las afecciones negativas para las especies. La inclusión de un taxón o población en la categoría de «vulnerable» conllevará la adopción, en un plazo de 5 años, de un plan de conservación que incluya las medidas más adecuadas para el cumplimiento de los objetivos buscados. Para aquellos taxones o poblaciones que comparten los mismos problemas de conservación o ámbitos geográficos similares, se podrán elaborar planes que abarquen varios taxones o poblaciones simultáneamente.
Glosario de Términos Clave
Biodiversidad (Biod): Variabilidad de los organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otras cosas, los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuáticos y los complejos ecológicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas.
Conocimiento tradicional: El conocimiento, las innovaciones y prácticas de las poblaciones locales ligados al patrimonio natural y la biodiversidad, desarrolladas desde la experiencia y adaptadas a la cultura y el medio ambiente local.
Conservación (Conserv): Mantenimiento o restablecimiento en estado favorable del patrimonio natural y la biodiversidad (hábitats naturales y seminaturales de las poblaciones de especies de fauna y de flora silvestres) y medidas necesarias para conseguirlo.
Estado de conservación: Situación derivada del conjunto de las influencias que actúan sobre el hábitat natural o seminatural y sobre las especies típicas asentadas y que pueden afectar a largo plazo a su distribución natural, su estructura y funciones, y a la supervivencia de sus especies típicas en el territorio.
Estado de conservación favorable del hábitat: Cuando su área de distribución natural es estable o se amplía; la estructura y funciones específicas necesarias para su mantenimiento a largo plazo existen y pueden seguir existiendo en un futuro previsible; y el estado de conservación de sus especies es favorable.
Estado de conservación favorable de la especie: Cuando su dinámica poblacional indica que sigue y puede seguir constituyendo a largo plazo un elemento vital de los hábitats a los que pertenece; el área de distribución natural no se está reduciendo ni hay amenazas de reducción en un futuro previsible; existe y probablemente siga existiendo un hábitat de extensión suficiente para mantener sus poblaciones a largo plazo.
Área crítica: Sectores incluidos en el área de distribución que contengan hábitats esenciales para la conservación favorable de la especie o que por su situación estratégica para la misma requieran su adecuado mantenimiento.
Externalidad: Efecto producido por una acción no buscado en los objetivos.
Geodiversidad (Geod): Variedad de elementos geológicos, incluidos rocas, minerales, fósiles, suelos, formas del relieve, formaciones y unidades geológicas y paisajes que son el producto y registro de la evolución de la Tierra.
Medidas compensatorias: Medidas específicas incluidas en un plan o proyecto, cuyo objetivo es compensar, lo más exactamente posible, su impacto negativo sobre la especie o hábitat afectado.
Objetivo de conservación de un lugar: Niveles poblacionales de las diferentes especies, y superficie y calidad de los hábitats que debe tener un espacio para alcanzar un estado de conservación favorable.
Paisaje: Cualquier parte del territorio cuyo carácter sea el resultado de la acción y la interacción de factores naturales y/o humanos.
Patrimonio Natural: Conjunto de bienes y recursos de la naturaleza fuente de biodiversidad y geodiversidad, que tienen valor relevante medioambiental, paisajístico, científico o cultural.
Recursos biológicos (bio): Los recursos genéticos, los organismos o partes de ellos, las poblaciones, o cualquier otro tipo del componente biótico de los ecosistemas de valor o utilidad real o potencial para la humanidad.
Ecosistema: Complejo dinámico de comunidades vegetales, animales y de microorganismos y su medio no viviente que interactúan como una unidad funcional.
Recursos genéticos: Material genético de valor real o potencial.
Recursos zoogenéticos para la agricultura y la alimentación: Aquellas especies de animales que se utilizan para producción de alimentos, agricultura, ganadería o alimentación y que sean declaradas como tal por el Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente o que tengan reconocida dicha consideración por convenios u organismos internacionales oficiales.
Especie naturalizada: Especie exótica establecida en el ecosistema con carácter permanente, introducida legalmente antes de la entrada en vigor de la presente Ley, y respecto de la que no existan indicios ni evidencias de efectos significativos en el medio natural en que habita, con especial interés, social o económico.
Recursos naturales: Todo componente de la naturaleza, susceptible de ser aprovechado por el ser humano para la satisfacción de sus necesidades y que tenga un valor actual o potencial: paisaje natural, aguas superficiales y subterráneas; suelo, subsuelo y tierras por su capacidad de uso mayor…
Restauración de ecosistemas: Actividades orientadas a restablecer la funcionalidad y capacidad de evolución de los ecosistemas hacia un estado maduro.
Uso sostenible del patrimonio natural: Utilización de sus componentes de un modo y a un ritmo que no reduzca a largo plazo, manteniendo las posibilidades de satisfacción de las necesidades de las generaciones actuales y futuras.
Medio marino: Aguas marinas sometidas a soberanía o jurisdicción española, y su lecho, subsuelo y recursos naturales.
Situación crítica de una especie: Situación en que una especie, de acuerdo con un análisis de viabilidad demográfico o de hábitat, o un diagnóstico realizado con base en la mejor información científica disponible, se encuentra en riesgo inminente de extinción en estado silvestre.
Espacios Naturales Protegidos (Ley 42/2007)
Espacios del territorio nacional, incluidas aguas continentales y el medio marino, junto con la zona económica exclusiva y la plataforma continental, que contengan sistemas o elementos naturales representativos, singulares, frágiles, amenazados o de especial interés ecológico, científico, paisajístico, geológico o educativo o estén dedicados especialmente a la protección y el mantenimiento de la biodiversidad, geodiversidad y de los recursos naturales y culturales asociados.
Tipos de Espacios Naturales Protegidos
Parques: Áreas naturales que, por la belleza de sus paisajes, la representatividad de sus ecosistemas o la singularidad de su flora, de su fauna o de su geodiversidad, incluidas sus formaciones geomorfológicas, poseen unos valores ecológicos, estéticos, educativos y científicos cuya conservación merece una atención preferente.
Reservas Naturales: Espacios naturales cuya creación tiene como finalidad la protección de ecosistemas, comunidades o elementos biológicos que, por su rareza, fragilidad, importancia o singularidad merecen una valoración especial.
Áreas Marinas Protegidas: Espacios naturales designados para la protección de ecosistemas, comunidades o elementos biológicos o geológicos del medio marino, incluidas las áreas intermareal y submareal, que en razón de su rareza, fragilidad, importancia o singularidad, merecen una protección especial.
Monumentos Naturales: Espacios o elementos de la naturaleza constituidos básicamente por formaciones de notoria singularidad, rareza o belleza, que merecen ser objeto de una protección especial. También son árboles singulares y monumentales, las formaciones geológicas, los yacimientos paleontológicos y mineralógicos, los estratotipos y demás elementos de la gea que reúnan un interés especial por la singularidad o importancia de sus valores científicos, culturales o paisajísticos.
Herramientas Administrativas de Prevención
Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)
Procedimiento administrativo para el control ambiental preventivo de proyectos, que se apoya en la realización de un estudio técnico y que incorpora en su procedimiento la participación pública. Su procedimiento incluye la valoración de los impactos ambientales de las distintas alternativas de un proyecto, para seleccionar la mejor opción de uso del terreno y de proponer la forma más adecuada de hacerla, a ser posible, mejorando la calidad ambiental del entorno afectado y si esto no es posible, realizándolas de la manera menos impactante. Es un estudio realizado para identificar, predecir y prevenir las consecuencias que determinadas acciones, planes, programas o proyectos pueden causar a la salud y bienestar humano y su entorno.
Conceptos Adicionales
Medio Ambiente (MA): Entorno vital, conjunto de factores o elementos físico-naturales, socioculturales y económicos, que interrelacionan con el individuo y con la comunidad en que vive, condicionando su comportamiento.
Impacto: Cambio de estado provocado por el desarrollo de una actividad, normalmente se tiende a pensar en actividades antropogénicas. La alteración (favorable o desfavorable) que introduce en el medio la ejecución de un proyecto se expresa por la diferencia entre el estado de los elementos del medio SIN y CON proyecto.
Causas de Impacto: Cambios en los usos del suelo, emisión de agentes contaminantes, sobre o subexplotación de recursos naturales y/o ecosistemas.
Autorización Ambiental: Resolución única por la que se permite, a los efectos de la protección del medio ambiente y de la salud de las personas, explotar la totalidad o parte de una instalación, bajo determinadas condiciones destinadas a garantizar el cumplimiento de la normativa ambiental.
Plan o Programa (P/p): Conjunto de estrategias, directrices y propuestas destinadas a satisfacer necesidades sociales, no ejecutables directamente, sino a través de su desarrollo por medio de uno o varios proyectos.
Proyecto: Actuación que consista en la ejecución o explotación de una obra, construcción, instalación, desmantelamiento o demolición o cualquier intervención en el medio natural o en el paisaje, incluidas las destinadas a la explotación o al aprovechamiento de los recursos naturales o del suelo y del subsuelo y de las aguas marinas.
Agentes del Procedimiento Administrativo de Evaluación Ambiental
Órgano Sustantivo (Órg sust): Órgano de la Administración Pública que ostenta competencias para adoptar o aprobar un plan o programa, para autorizar un proyecto o para controlar la actividad de los proyectos sujetos a declaración responsable o comunicación previa.
Órgano Ambiental (Órg amb): Órgano de la Administración pública que realiza el análisis técnico de los expedientes de evaluación ambiental y formula las declaraciones estratégicas y de impacto ambiental, y los informes ambientales.
Promotor: Persona física o jurídica, pública o privada, que pretende elaborar un plan o programa o proyecto.
Evaluación Ambiental Estratégica (EAE): Para planes o programas, concluye mediante la Declaración Ambiental Estratégica (Declaración AmbEstr) sometiendo a la EAE ordinaria y mediante el Informe Ambiental Estratégico (Informe AmbEstr) sometiendo a la EAE simplificada.
Evaluación de Impacto Ambiental (EIA): Para proyectos, concluye mediante la Declaración de Impacto Ambiental (Declaración de ImpAmb) sometiendo a la EIA ordinaria y mediante el Informe de Impacto Ambiental (Informe de ImpAmb) sometiendo a la EIA simplificada.
Visión de la Evaluación Ambiental Estratégica (EAE)
Visión: Estratégica y a largo plazo, proceso cíclico y continuo. Propósito: Ayudar a construir un futuro deseable, no predecirlo. Definición: De lo que se busca vaga, incertidumbre y datos siempre insuficientes. El seguimiento a través de la preparación y el desarrollo de políticas, planes y programas y proyectos, puede que la estrategia no se ponga en práctica, ya que las acciones establecidas en los planes y programas pueden nunca implementarse.
Procedimiento de Evaluación Ambiental Estratégica Ordinaria (EAE ord)
- Solicitud de inicio: Acompañada del borrador del plan o programa. Contiene: objetivos de la planificación, alcance y contenido del plan o programa propuesto y de sus alternativas razonables, técnica y ambientalmente viables.
- Consultas previas (BOE) y determinación del alcance del estudio ambiental estratégico. El órgano ambiental elaborará y remitirá al promotor y al órgano sustantivo el documento de alcance del estudio ambiental estratégico.
- Documento de alcance elaborado por el órgano ambiental dirigido al promotor que tiene por objeto delimitar sobre el contenido, la amplitud, nivel de detalle y grado de especificación que debe tener el estudio ambiental estratégico y el estudio de impacto ambiental.
- Elaboración del estudio ambiental estratégico: Identificando los efectos significativos sobre el medio ambiente.
- Versión preliminar del plan o programa: Incluyendo consideraciones ambientales.
- Información pública y consultas a las Administraciones públicas afectadas y personas interesadas. La versión inicial del plan o programa, teniendo en cuenta el Estudio Ambiental Estratégico, se someterá a información pública.
- Teniendo en cuenta las alegaciones, el promotor modificará el estudio ambiental estratégico y elaborará la propuesta final del plan o programa.
- Análisis técnico del expediente: Objetivo: deducir los efectos esperados de los planes o programas y proyectos sobre los diferentes factores objeto de la evaluación ambiental, y proponer las medidas más adecuadas para su prevención, corrección o compensación y sus respectivos seguimientos.
- Formulación de la Declaración Ambiental Estratégica (Declaración AmbEstr).
- Incorporación al plan o programa del contenido de la Declaración AmbEstr. Aprobación del plan o programa.
Procedimiento de Evaluación Ambiental Estratégica Simplificada (EAE simp)
- Solicitud de inicio: Incluye borrador del plan o programa y Documento Ambiental Estratégico, que incluye la motivación del procedimiento simplificado.
- Consultas: De otros organismos y personas interesadas.
- Formulación del Informe Ambiental Estratégico (Informe AmbEstr): Si el plan o programa no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente, se publica en BOJA el Informe AmbEstr y se aprueba el plan o programa. Si el plan o programa tiene efectos significativos sobre el medio ambiente, se sigue el procedimiento ordinario: se elabora el documento de alcance del estudio ambiental estratégico.
Enfoque de Beneficios de Ecosistemas (EBE)
Apoyo: Ciclo de nutrientes, formación del suelo, producción primaria…
Aprovisionamiento: Alimento, agua dulce, madera, fibra, combustible…
Regulación: Del clima, de crecidas, de enfermedades, purificación del agua…
Culturales: Servicios estéticos, espirituales, educacionales, recreativos…
Componentes del Bienestar
Seguridad: Seguridad personal, acceso seguro a recursos…
Materiales esenciales para una vida decorosa.
Salud: Fortaleza, sentirse bien, aire y agua limpios…
Libertad de elección y acción.
Riqueza específica: Abundancia de especies en relación a su abundancia en ecosistemas sin impactos.
Diversidad funcional: Número de grupos funcionales representados por las especies en una comunidad/ variedad de las interacciones con los procesos ecológicos a diferentes escalas espacio-temporales./rango y valor de los caracteres de los organismos que influyen sobre el funcionamiento ecológico./tipo, rango y abundancia relativa de los caracteres funcionales presentes en una comunidad. El papel de la diversidad funcional puede ser: Relaciones entre biodiversidad y funcionamiento de los ecosistemas./importancia de la biodiversidad en el mantenimiento del bienestar humano./diversidad funcional ofrece una forma novedosa de aproximarse a las relaciones causales existentes entre los impulsores de cambio ambiental global, la biodiversidad, el funcionamiento ecológico y los servicios esenciales para el bienestar humano que brindan los ecosistemas.
Resiliencia: Capacidad de un ecosistema de absorber perturbaciones y reorganizarse mientras está experimentando o tras experimentar cambios, de forma que pueda mantener la misma estructura, funcionamiento y mecanismos de autorregulación. Muchos individuos con función similar = elevada resiliencia.
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
Fin de la pobreza, hambre cero, salud y bienestar, educación de calidad, igualdad de género, agua limpia y saneamiento, energía asequible y no contaminante, trabajo decente y crecimiento económico, industria, innovación e infraestructura, reducción de las desigualdades, ciudades y comunidades sostenibles, producción y consumo responsables, acción por el clima, paz, justicia e instituciones sólidas, vida submarina, vida terrestre, y alianzas para lograrlos.
El 55% del PIB mundial depende de los servicios ecosistémicos, por lo que es importante gestionar los ecosistemas evitando su degradación, ya que cuando uno de los servicios no funciona todo el sistema se puede venir abajo.
Caracteres funcionales: Rasgos morfológicos, fisiológicos o fenológicos que se encuentran relacionados con un efecto sobre uno o más procesos ecológicos o con una respuesta a uno o más factores ambientales.
Grupos funcionales: Grupos de especies que tienen una función similar para el funcionamiento del ecosistema.
Redundancia funcional: Existencia de varias especies dentro de un grupo funcional. Cuanto mayor la redundancia (más especies pueden suministrar el mismo servicio) mayor es la resiliencia del ecosistema.
Servicios de los Ecosistemas en el Enfoque de Beneficios de Ecosistemas (EBE)
De abastecimiento: Aquellas contribuciones directas al bienestar humano provenientes de la estructura biótica y geótica de los ecosistemas.
De regulación: Aquellas contribuciones indirectas al bienestar humano provenientes del funcionamiento de los ecosistemas.
Culturales: Aquellas contribuciones intangibles que la población obtiene a través de su experiencia directa con los ecosistemas y su biodiversidad.
Ecosistema: Unidad funcional constituida por componentes bióticos y geóticos, ligados por una trama de relaciones biofísicas que intercambian materia y energía y se autoorganizan en el tiempo, por tanto, tiene capacidad de ejercer funciones y suministrar servicios a la sociedad.
Impulsores de Cambio en el Enfoque de Beneficios de Ecosistemas (EBE)
Impulsores directos de cambio (efectores): Cualquier factor que altere directamente los ecosistemas. Son factores naturales o inducidos por los seres humanos que actúan de manera inequívoca sobre los procesos biofísicos de los ecosistemas y por tanto afectan al flujo de servicios. Ej: cambios en el suelo, contaminación del agua, suelo y atmósfera, cambios en ciclos biogeoquímicos, sobreexplotación de componentes geóticos y bióticos…
Impulsores indirectos (causas): Son factores y procesos sociopolíticos que actúan de un modo más difuso alterando los ecosistemas a través de su acción sobre uno o más impulsores directos de cambio. Ej: económicos, ciencia y tecnología, género…
Las 5 dimensiones del bienestar humano (materiales básicos, buenas relaciones sociales, libertad de acción, salud y seguridad) dependen, de forma directa e indirecta, de los tres tipos de servicios que dan los ecosistemas y su biodiversidad: de abastecimiento, de regulación y culturales.
POTA: Es el fruto de una amplia participación pública e institucional, representa el consenso democrático que la sociedad andaluza ha logrado sobre el orden territorial deseado colectivamente para Andalucía en el futuro. Aporta a la Junta de Andalucía el marco estratégico territorial que a largo plazo orientará sus planificaciones y políticas públicas. Su función es una herramienta fundamental para avanzar en la cohesión territorial y social de Andalucía y se refleja en las Estrategias para los Sistemas de Articulación Regional, encaminadas a articular el territorio andaluz internamente y con el exterior mediante infraestructuras de transporte eficaces.
Métodos de Análisis
Método multicriterio: Permite: Identificar las partes del sistema, reconocer el peso de las partes del sistema, identificar los vínculos entre las partes, proponer una solución racional. Se construyen jerarquías, se establecen las prioridades (escala de Saaty).
Economía Azul
Se trata de que las comunidades aprovechen recursos que tienen disponibles localmente, para sumar valor y producir bienes útiles, sin daños al medio ambiente y creando buenos puestos de trabajo. Se trata de “aprovechar algo que ya estaba ahí pero cuyo valor no se conocía”.
Diferencias con la economía verde: La economía verde se centra en la protección y conservación del medio ambiente, mientras que la economía azul se centra en la sostenibilidad y el desarrollo económico de océanos y recursos marinos. La economía azul se basa en el uso sostenible y la gestión de recursos marinos y costeros para promover el desarrollo económico, la creación de empleo y la conservación del medio ambiente marino.
Conceptos Adicionales
Spillover: Efecto o impacto de una actividad o fenómeno en áreas o sectores adyacentes o relacionados.
Económico: Cuando una actividad económica tiene efectos en otros sectores económicos.
Tecnológico: Cuando el conocimiento, la tecnología o la innovación desarrollada en una industria o empresa se difunde hacia otras empresas o sectores.
Ambiental: Los efectos ambientales que se extienden más allá de un área o actividad específica.
De políticas: Sucede cuando una política o regulación diseñada para abordar un problema específico tiene efectos indirectos en otros aspectos o sectores.
Especie clave: Aquella cuya presencia y función en un ecosistema ejerce un impacto muy grande en comparación con su abundancia o biomasa, su alteración o eliminación puede tener consecuencias significativas en la estructura y funcionamiento del ecosistema en el que se encuentra.