Derecho Administrativo: Facultades del Estado y la Administración Pública
Derecho Administrativo
La materia de Derecho Administrativo tiene como fuente suprema, primaria y legitimadora la Constitución, de la cual provienen otras fuentes como las leyes, los reglamentos, las disposiciones generales administrativas, la declaración general de inconstitucionalidad de normas generales, el control difuso, etc.
Concepto de Derecho Administrativo
El Derecho Administrativo, como ciencia o conjunto de normas jurídicas, regula la relación entre el Estado y los administradores en el ejercicio de su función administrativa. Estas normas son el objeto de estudio de la ciencia jurídica conocida como Derecho Administrativo.
La Ley
Las leyes federales tienen la misma jerarquía que las leyes estatales, salvo en los casos de facultades coincidentes, que son expresas y taxativas. En estas situaciones, la ley federal actúa como marco jerárquicamente superior a las estatales.
Por otra parte, las leyes federales tienen la misma jerarquía entre sí, independientemente de su contenido y denominación.
Atribuciones y Funciones del Estado
Las atribuciones son el conjunto de facultades y obligaciones que el Estado tiene para llevar a cabo sus actividades. Su fin último es la justicia en sus tres vertientes:
- Conmutativa
- Distributiva
- Social
El poder administrativo emite LUADOS o Resoluciones Definitivas sobre las pretensiones que los ciudadanos pueden ejercer mediante el poder de petición (Art. 8 Constitucional).
Facultades
- De apoyo, estímulo o fomento a la actividad de los individuos y grupos sociales.
- El Estado utiliza las políticas fiscales y económicas para reducir la desigualdad.
Prestación de Servicios Públicos
Estas atribuciones implican que el Estado y los particulares lleven a cabo la prestación de servicios públicos, tales como educación, salud y vivienda. Su grado de participación varía de acuerdo al servicio.
Funciones del Estado
Mediante el ejercicio de las atribuciones contenidas en la Constitución, el Estado lleva a cabo las funciones legislativa, ejecutiva y jurisdiccional.
Imperatividad de las Disposiciones en el Derecho Público
Este criterio señala que en el Derecho Público predominan las normas imperativas y de orden público, mientras que en el Derecho Privado prevalecen las del derecho supletorio.
Relación de Supraordenación
Un criterio de carácter formal establece que en el Derecho Público todas las relaciones son de supraordenación, mientras que en el Derecho Privado las relaciones son de coordinación en situación de igualdad.
Personalidad de la Administración Pública
Desde el punto de vista formal, la administración pública corresponde a una esfera abstracta de competencia creada por ley, en sentido formal y material.
Estos órganos se denominan secundarios constitucionales (Secretarías de Estado) o bien, órganos secundarios no constitucionales, creados por el reglamento de la Secretaría de Estado.
De acuerdo al Art. 90 constitucional, la administración se divide en centralizada y paraestatal.
Administración Centralizada
La administración centralizada está integrada conforme a la…
Administración Paraestatal
- La administración paraestatal está constituida por las siguientes entidades:
- Organismos autónomos constitucionales, organismos descentralizados creados por ley, órganos desconcentrados, empresas de participación estatal mayorista y fideicomisos públicos.
Los Órganos de la Administración y sus Titulares
Todos los órganos constituyen una unidad jurídica integral, cuyo titular es el Presidente de la República.
Facultades del Ejecutivo
- Poder de nombramiento
- Poder de mando
- Poder de vigilancia (Contraloría Interna)
- Poder disciplinario (Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos)
- Poder de revisión
Los bienes pueden ser otorgados a los particulares a través de:
- Concesiones
- Propiedad privada
- Licencias
- Permisos
- Entre otros
Los bienes de la nación son:
- Inalienables
- Imprescriptibles
- Inembargables
Recursos de Impugnación ante una Autoridad Administrativa
- Revocación
- Juicio administrativo
- Apelación
- Amparo
Faltas Cometidas por Servidores Públicos
- Falta administrativa no grave
- Falta administrativa grave
- Actos particulares vinculados con faltas administrativas graves
Faltas No Graves Cometidas por Servidores Públicos
- No denunciar actos u omisiones que llegara a advertir en el ejercicio de sus funciones.
Faltas Graves Cometidas por Servidores Públicos
- Contratación indebida de un acto.
Faltas de Particulares
- Uso indebido de recursos públicos.
- Contratación indebida de servidores públicos.
Sanciones por Faltas Administrativas No Graves
- Suspensión del servicio público por un mes.
- Inhabilitación por 3 meses.
- Destitución del cargo.
Sanciones por Faltas de Particulares
- Indemnización por daños y perjuicios al Estado.
Recursos de Impugnación
- Revocación (en contra de la propia autoridad que dicta la resolución definitiva).
- Interposición de la demanda ante el Tribunal Federal de Justicia Administrativa.
Estas son faltas a la Ley Orgánica.