Política Criminal Integral: Enfoque, Elaboración, Evaluación y Tipos
Política Criminal
1. ¿Qué es la Política Criminal?
La política criminal se considera el estudio del conjunto de medidas empleadas por los órganos de gobierno para hacer frente a la criminalidad que afecta a un Estado. Su intención es encontrar soluciones pertinentes para la disminución de los niveles de delincuencia, respetando el Estado de derecho.
Franz Von Liszt la define como la disciplina que se ocupa de la forma o medios a poner en práctica por el Estado para una eficaz lucha contra el delito, auxiliándose de los aportes de la criminología y la penología.
2. ¿Qué es la Criminalización Primaria?
Es la construcción y definición de las normas y estrategias penales.
3. ¿Qué es la Criminalización Secundaria?
Son los procesos de investigación y judicialización.
4. Elementos de la Política Criminal
- El objeto de investigación al cual se dirige la norma, la política, la estrategia o la medida.
- Los medios que se escogen para la intervención.
- Los fines que se persiguen con el catálogo de medidas en el marco de la política criminal.
5. Ámbito de Análisis de la Política Criminal
- Los comportamientos criminalizados, no como un dato natural, sino como un fenómeno en constante transformación y definido desde el Estado.
- Los hechos no criminalizados, pero con relevancia en el contexto criminal o que deberían integrarse a éste.
- El análisis de la política, para comprender cómo su funcionamiento incide sobre los fenómenos y el contexto social.
Política Criminal Integral
6. ¿Qué es la Política Criminal Integral?
Es un conjunto amplio, complejo y diversificado de medidas y acciones desarrolladas bajo el impulso del Estado, con amplia participación comunitaria. Busca reducir, limitar y atenuar el delito en general y la violencia, promoviendo el ascenso social de la población y el desarrollo económico y social del país.
7. ¿Cómo se Elabora una Política Criminal?
Primero, se realiza un diagnóstico por áreas problemáticas y de instituciones y organizaciones sociales, no limitadas solo al delito, aunque sus cifras son fundamentales. El diagnóstico permite comparar la situación existente con la situación ideal. De allí surgen los pasos a seguir en la planificación y posterior ejecución de un plan, como un Plan Director de Política Criminal.
8. Elaboración del Plan Director de Política Criminal
Debe buscar el consenso con todos los sectores políticos y sociales, comprometiéndolos con los mismos objetivos para conformar una política de Estado. El plan debe contar con un presupuesto, identificar las fuentes de financiamiento, un organismo de conducción de alto nivel (científico y funcional) e instrumentos de evaluación para analizar resultados y corregir desviaciones.
Evaluación en Política Criminal
9. Tipos de Evaluación
Monitoreo (Proceso, Formativo, Evaluación de Mitad de Período)
Es una forma de evaluación que tiene lugar poco después del inicio de una intervención (evaluación formativa), durante la intervención (evaluación del proceso) o a mitad de camino (evaluación de mitad de período). Permite determinar qué funciona y qué no en los programas, para realizar ajustes. Permite:
- Implementar medidas correctivas.
- Determinar la distribución de fondos.
- Recolectar información para la evaluación.
Ejemplos de monitoreo:
- Informes de monitoreo de actividades.
- Revisión de registros de prestación de servicios (informes policiales, registros de caso, etc.).
- Entrevistas de salida con clientes.
- Técnicas cualitativas para medir actitudes, conocimiento, habilidades, comportamiento y experiencias.
- Revisiones estadísticas de bases de datos administrativas.
10. ¿Qué es el Monitoreo?
Es una forma de evaluación o apreciación.
11. ¿Qué Permite el Monitoreo?
Evaluar qué está pasando realmente versus lo planificado.
12. Ejemplos de Monitoreo
- Informes de monitoreo de actividades.
- Revisión de registros de prestación de servicios.
- Entrevista de salida con clientes.
- Técnicas cualitativas para medir actitudes.
- Revisiones estadísticas de bases de datos.
13. ¿Qué Mide la Evaluación de Resultados?
Mide los resultados a corto y largo plazo de los programas.
14. ¿Qué es la Evaluación de Impacto?
Mide la diferencia entre lo que pasó con el programa y lo que hubiera pasado sin él.
15. ¿Qué es la Evaluación de Impacto?
Mide la diferencia entre lo que pasa implementando el programa y lo que hubiera pasado sin él.
Factores de Riesgo y Prevención
16. Ejemplos de Factores de Riesgo Social
Desigualdad, quiebre de negocios sociales, urbanización, uso extendido de armas, consumo de alcohol y drogas.
17. ¿Qué Genera la Pobreza Unida a la Desigualdad?
Genera un alto grado de marginación y exclusión social, produciendo conflicto entre individuos y grupos sociales en la ciudad.
18. ¿Qué Debe Hacer una Política Criminal Integral para Dar Resultados?
Encontrar una respuesta adecuada a este problema y buscar un punto de equilibrio para que el Estado preserve la seguridad y tranquilidad de su población.
19. Rol de los Gobiernos Locales en la Prevención de la Violencia
La prevención de la violencia mejora la gobernabilidad de las ciudades, y los gobiernos locales tienen ventajas comparativas en el diseño e implementación de programas de prevención.
20. Estrategias Exitosas en la Descentralización de Políticas de Seguridad
La descentralización de las políticas de seguridad y prevención a través de la participación comunitaria, la coordinación policial y los diferentes servicios del gobierno local. Las acciones locales permiten asegurar la participación comunitaria y priorizar las necesidades de las personas.
21. ¿Por Qué el Municipio Puede Tener Mayor Éxito en la Prevención de la Inseguridad?
Ofrece la posibilidad de detectar y prevenir con mayor éxito los problemas de seguridad pública. Cada localidad tiene su propia geografía, y los funcionarios municipales conocen los barrios, pueblos, cantinas, mercados y caminos, que son los lugares donde ocurren los crímenes.
22. Dificultades de los Municipios en la Implementación de Políticas Públicas
Los municipios carecen de experiencia y capacidad en la identificación, planeación, implementación y evaluación de políticas públicas debido a la novedad relativa de este tipo de actividades.
Seguridad Ciudadana Proactiva
23. ¿Qué es la Seguridad Ciudadana Proactiva?
Es la identificación temprana de focos que deterioran el nivel de vida del ciudadano y afectan su seguridad, y la prevención del delito mediante la identificación temprana de posibles actividades ilícitas.
24. ¿Por Qué Nace la Seguridad Ciudadana Proactiva?
El fracaso de los sistemas clásicos de seguridad frente al avance del modus operandi de la delincuencia común, el crimen organizado y el terrorismo local o globalizado deteriora la seguridad ciudadana y la posibilidad de las autoridades de brindar un entorno seguro para el desenvolvimiento social y económico.
25. Seguridad Ciudadana Según la OMS
La OMS establece la seguridad como el máximo estado de paz y certeza del individuo para el pleno ejercicio de su ciudadanía, no solo la ausencia de amenazas.
26. Visión Reactiva vs. Proactiva de la Seguridad
La seguridad reactiva se centra en la corrección de fallas y reducción de vulnerabilidades. La seguridad proactiva, además de mitigar riesgos, busca la evolución hacia un espacio de mayor previsión y resiliencia.
27. Valor de la Prevención en la Seguridad Ciudadana Proactiva
Se basa en el respeto a las normas y el cumplimiento de reglas básicas de convivencia. Ciudadanos y líderes deben ser guiados hacia el desarrollo de actitudes asociadas a la cultura previsiva.
28. Características del Comportamiento Proactivo
- Búsqueda continua de nuevas oportunidades.
- Fijación de objetivos efectivos orientados al cambio.
- Anticipación y prevención de problemas.
- Aproximación distinta a la realidad e innovación en los métodos de ejecución.
- Emprendimiento a pesar de la incertidumbre.
- Perseverancia y persistencia en los esfuerzos.
- Logro de resultados tangibles.
29. Sociedades con Altos Niveles de Cultura de Previsión
Son producto de una seguridad proactiva, preparada para entender su entorno, que sabe leer las señales de desviación social y aplica correctivos de forma justa y oportuna.