Acción Exterior del Estado y Seguridad Nacional
Concepto de Interés Nacional
El interés nacional, puede definirse de forma genérica, como la defensa y promoción de objetivos naturales y esenciales de un Estado en el área política, económica, social y cultural. El interés nacional esencial, sería garantizar la supervivencia, seguridad del propio Estado y la defensa de su población. Inmediatamente después cabría situar la búsqueda de poder, riqueza y crecimiento económico. Todo ello, por sí mismo y para servir a la satisfacción del nivel esencial.
Concepto de Acción Exterior del Estado
Ley 2/2014, de 25 de marzo
Política Exterior: conjunto de decisiones y acciones del Gobierno en sus relaciones con otros actores de la escena internacional, con objeto de definir, promover, desarrollar y defender los valores e intereses de España en el exterior.
Acción Exterior del Estado
El conjunto ordenado de las actuaciones que los órganos constitucionales, las Administraciones públicas y los organismos, entidades e instituciones de ellas dependientes llevan a cabo en el exterior, en el ejercicio de sus respectivas competencias, desarrolladas de acuerdo con los principios establecidos en esta ley y con observancia y adecuación a las directrices, fines y objetivos establecidos por el Gobierno en el ejercicio de su competencia de dirección de la Política Exterior.
Servicio Exterior del Estado
Los órganos, las unidades administrativas y los medios humanos y materiales que, bajo la dirección y la coordinación del Gobierno, ejecutan y desarrollan la Política Exterior y la Acción Exterior de este, sin perjuicio de las competencias de los distintos departamentos ministeriales.
La Ley de la Acción y del Servicio Exterior del Estado
La Ley de la Acción y del Servicio Exterior del Estado se concibe como un instrumento flexible que presta atención preferente a cinco exigencias fundamentales (pregunta de examen segura):
- En primer lugar, resulta preciso afirmar y promover los valores e intereses de España con el objetivo de fortalecer su presencia internacional y reforzar su imagen en el mundo.
- En segundo lugar, cobra una importancia capital consolidar y reforzar la credibilidad de España en el exterior ya que, como consecuencia de la globalización y del crecimiento exponencial de las relaciones económicas internacionales, dicha credibilidad es de indudable importancia para aumentar la exportación de bienes y servicios, atraer capitales con los que financiar nuestra economía y facilitar la implantación y expansión de nuestras empresas.
- En tercer lugar, conviene fortalecer nuestra participación en el proceso de integración europea y articular una Acción Exterior que resulte armónica con la Política Exterior y de Seguridad Común de la Unión Europea, así como con los fines del Servicio Europeo de Acción Exterior.
- Cuarto, es primordial lograr una adecuada coordinación de la Acción Exterior de España con la de los Estados que integran la Comunidad Iberoamericana de Naciones. Esta dimensión genuina de España, derivada de la historia y de la afinidad cultural y lingüística, de la que forma parte sustantiva el español como lengua común, constituye un empeño irrenunciable para España.
- Y, finalmente, resulta obligado garantizar una adecuada asistencia y protección a los españoles y apoyar a la ciudadanía española y a las empresas españolas en el exterior.
Particularidades de las Políticas Públicas de Defensa
- Presentan elevada dependencia con respecto a factores coyunturales y exógenos (contexto internacional) del sistema político que las produce.
- La defensa es un bien público puro que tiene como beneficiarios finales a todos los ciudadanos, cuya mayoría, sin embargo, en general no lo demanda permanentemente porque carece de la percepción de amenazas reales y de cultura de defensa.
- En muchas sociedades occidentales las partidas presupuestarias y otros elementos relacionados con las políticas públicas generan controversias.
- Suelen ser electoralmente más rentables –y de manera puntual- cuando existe un conflicto o posibilidad de conflicto que mediatiza la política nacional y polariza la sociedad.
- Presentan un elevado grado de opacidad, particularmente algunos de sus subprocesos, lo que propicia que en el plano académico su estudio sea complejo y difícil.
- El agudo desajuste entre sus ciclos formales y reales genera disfuncionalidad.
Tipología de Actores
Podemos distinguir dos grandes tipos de actores políticos y sociales que pueden intervenir en las políticas públicas, entre ellas las políticas públicas de defensa:
Actores Institucionales
Forman parte de la estructura del estado (en sus diferentes niveles político administrativos: estatal, regional, supraestatal) y que por tanto ostentan poder político. Los más relevantes son:
- Los gobiernos
- Las burocracias y las administraciones públicas
- Los tribunales de justicia
Actores No Institucionales
Son aquellos que se encuentran fuera de la estructura del Estado y que, por consiguiente, no ostentan poder público. Los más relevantes son:
- Los partidos políticos
- Las organizaciones de defensa de intereses colectivos –públicos o no
- Las empresas o corporaciones empresariales
- Las organizaciones del tercer sector
- Los expertos
- Los medios de comunicación
- Individuos influyentes
- La opinión pública
Ciclo de Políticas Públicas de Defensa
¿En qué consiste el Ciclo de políticas públicas de defensa?
- DEFINICIÓN DE PROBLEMAS
- DISEÑO DE LA AGENDA POLÍTICA
- FORMULACIÓN DE ESTRATEGIAS Y ADOPCIÓN DE DECISIONES
- IMPLEMENTACIÓN
- EVALUACIÓN Y RETROALIMENTACIÓN
Concepto de Seguridad Nacional
La Seguridad Nacional es la acción del Estado dirigida a proteger la libertad, los derechos y bienestar de los ciudadanos; garantizar la defensa de España y sus principios y valores constitucionales; contribuir junto a nuestros socios y aliados a la seguridad internacional en el cumplimiento de los compromisos asumidos.
Riesgos y Amenazas
Citar al menos 10 riesgos y amenazas:
- TENSIÓN ESTRATÉGICA Y REGIONAL
- TERRORISMO Y RADICALIZACIÓN VIOLENTA
- EPIDEMIAS Y PANDEMIAS
- AMENAZAS A LAS INFRAESTRUCTURAS CRÍTICAS
- EMERGENCIAS Y CATÁSTROFES
- ESPIONAJE E INJERENCIAS DESDE EL EXTERIOR
- CAMPAÑAS DE DESINFORMACIÓN
- VULNERABILIDAD DEL CIBERESPACIO
- VULNERABILIDAD DEL ESPACIO MARÍTIMO
- VULNERABILIDAD AEROESPACIAL
Ejes de la Política de Seguridad Nacional
¿Cuáles son los tres ejes que constituyen la política de seguridad nacional? (Pregunta examen seguro)
La Política de Seguridad Nacional posee una estructura diseñada con tres ejes estratégicos:
- Proteger: Una España que protege la vida de las personas y sus derechos y libertades así como el orden constitucional.
- Promover: una España que promueve la prosperidad y el bienestar de los ciudadanos.
- Participar: una España que participa en la preservación de la paz y seguridad internacional y defiende sus intereses estratégicos.
Conceptos Clave
Conceptos: 1 o 2 preguntas de aquí
Sistema de Seguridad Nacional
Es el conjunto de órganos, organismos, recursos y procedimientos que posibilitan la acción del Estado en el ejercicio de las funciones para proteger la libertad y el bienestar de sus ciudadanos, garantizar la defensa de España y sus principios y valores constitucionales, y contribuir junto a socios y aliados a la seguridad internacional.
Consejo de Seguridad Nacional
Es la pieza angular del Sistema y es el órgano responsable de la dirección y la coordinación de las actuaciones para la gestión de situaciones de crisis. Estas actuaciones están dirigidas a:
- Detectar y valorar los riesgos y amenazas concretos para la Seguridad Nacional.
- Facilitar el proceso de toma de decisiones.
- Asegurar una respuesta óptima y coordinada de los recursos del Estado que sean necesarios.
Comité de Situación
Estará apoyado por el resto de comités especializados, en sus respectivos ámbitos sectoriales, en todo lo relacionado con la valoración de riesgos y amenazas, en el análisis de los posibles escenarios de crisis, en especial de aquellos susceptibles de derivar en una situación de interés para la Seguridad Nacional, y en la evaluación de los resultados.
Elementos del Sistema de Seguridad Nacional
Cite los elementos que constituyen el sistema de seguridad nacional. Y también los órganos de apoyo al Consejo de Seguridad Nacional: Pregunta examen importante
Son 4 los elementos que constituyen al SSN: Consejo de Seguridad Nacional, Mecanismos de Enlace, Órganos de apoyo del Consejo de Seguridad Nacional y el Departamento de Seguridad Nacional del Gabinete de la Presidencia del Gobierno.
Órganos de Apoyo
- Comité de Situación
- Consejo Nacional de Ciberseguridad
- Consejo Nacional de Seguridad Marítima
- Consejo Nacional de Seguridad Aeroespacial
- Comité especializado de inmigración
- Comité especializado de Seguridad Energética
- Comité Especializado de No Proliferación de Armas de Destrucción Masiva
- Comité Especializado de lucha contra el Terrorismo
Organigrama de la ONU
Organigrama ONU. Los principales órganos de la ONU son 6: Pregunta examen importante
Las Naciones Unidas nacieron oficialmente el 24 de octubre de 1945; La Asamblea General (núcleo), Consejo de Seguridad (Cinco miembros permanentes con derecho a veto y diez miembros no permanentes elegidos por dos años), Consejo Económico y Social, Consejo de Administración Fiduciaria, la Corte Internacional de Justicia y la Secretaría de la ONU. Secretario General (Ejecutor). En la actualidad, 193 Estados son miembros de las Naciones Unidas.
Consejo de Seguridad de la ONU
Consejo de Seguridad ONU. Según dispone la Carta, las Naciones Unidas tienen cuatro propósitos:
- Mantener la paz y la seguridad internacionales
- Fomentar relaciones de amistad entre las naciones
- Cooperar en la solución de problemas internacionales y en el desarrollo del respeto a los derechos humanos
- Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones
Todos los Miembros de las Naciones Unidas se comprometen a aceptar y aplicar las decisiones del Consejo de Seguridad. Mientras que otros órganos de las Naciones Unidas hacen recomendaciones a los Estados Miembros, sólo el Consejo de Seguridad tiene el poder de adoptar decisiones que los Estados Miembros están obligados a aplicar en virtud de la Carta. El Consejo de Seguridad tiene 15 miembros y cada miembro tiene un voto.
La OTAN
Artículo 5 de la OTAN
Explica el art 5 y di al menos 10 países de la OTAN.
Las Partes acuerdan que un ataque armado contra una o más de ellas, que tenga lugar en Europa o en América del Norte, será considerado como un ataque dirigido contra todas ellas, y en consecuencia, acuerdan que si tal ataque se produce, cada una de ellas, en ejercicio del derecho de legítima defensa individual o colectiva reconocido por el artículo 51 de la Carta de las Naciones Unidas, ayudará a la Parte o Partes atacadas, adoptando seguidamente, de forma individual y de acuerdo con las otras Partes, las medidas que juzgue necesarias, incluso el empleo de la fuerza armada, para restablecer la seguridad en la zona del Atlántico Norte. Cualquier ataque armado de esta naturaleza y todas las medidas adoptadas en consecuencia serán inmediatamente puestas en conocimiento del Consejo de Seguridad. Estas medidas cesarán cuando el Consejo de Seguridad haya tomado las disposiciones necesarias para restablecer y mantener la paz y la seguridad internacionales.
Países de la OTAN: Portugal, Polonia, Francia, Alemania, Italia, Croacia, Bélgica, Grecia, Luxemburgo, España, Países Bajos, Estados Unidos, Canadá, Reino Unido, Turquía, etc.
Funcionamiento de la OTAN
¿Qué hace la OTAN y cómo funciona?
La OTAN se compromete a proteger a sus miembros a través de medios políticos y militares. También fomenta la consulta y la cooperación con países no pertenecientes a la OTAN en una amplia gama de áreas relacionadas con la seguridad, como la reforma de la defensa y el mantenimiento de la paz. A través de sus debates y reuniones, la OTAN contribuye a prevenir conflictos dentro y más allá de las fronteras de sus países miembros. Promueve los valores democráticos y está comprometido con la resolución pacífica de controversias. Si los esfuerzos diplomáticos fallan, tiene la capacidad militar necesaria para llevar a cabo operaciones de gestión de crisis y de mantenimiento de la paz solo o en cooperación con otros países y organizaciones internacionales. La OTAN también tiene una tercera dimensión que consiste en actividades en el área de planificación de emergencia civil, que ayudan a los Aliados y socios a hacer frente a desastres, así como a promover la cooperación en el campo de la ciencia y el medio ambiente.
- Cada país miembro tiene una delegación permanente en la sede política de la OTAN en Bruselas, Bélgica. Está encabezado por un embajador, que representa a su gobierno en el proceso de consulta y toma de decisiones de la Alianza.
- El Consejo del Atlántico Norte es el órgano político de toma de decisiones más importante dentro de la Organización. Se reúne a diferentes niveles y está presidido por el Secretario General de la OTAN, que ayuda a los miembros a llegar a un acuerdo sobre temas clave.
- Todas las decisiones dentro de cada uno de los comités de la OTAN se toman por consenso. Una «decisión de la OTAN» es, por lo tanto, la expresión de la voluntad colectiva de todos los países miembros.
- La OTAN tiene muy pocas fuerzas permanentes propias. Cuando una operación es acordada por el Consejo del Atlántico Norte, los miembros contribuyen con sus fuerzas de manera voluntaria. Estas fuerzas regresan a sus países una vez que se completa la misión.
- Es la función de la estructura de Mando militar coordinar y llevar a cabo estas operaciones. Esta estructura consta de sedes y bases ubicadas en diferentes países miembros.
- Las actividades diarias de la OTAN, las estructuras civiles y militares y los programas de inversión en seguridad se financian a través de presupuestos comunes.
La OSCE
¿Qué es la OSCE? Pregunta importante
La OSCE, con sus cincuenta y siete estados participantes en América del Norte, Europa y Asia, es la organización de seguridad regional más grande del mundo, que trabaja en pro de la estabilidad, la paz y la democracia de más de mil millones de personas a través del diálogo político sobre valores compartidos y de una labor práctica cuyos efectos son decisivos y duraderos. Sus estados participantes colaboran en pie de igualdad y aprueban las decisiones por consenso. La OSCE tiene por finalidad desarrollar los derechos humanos y democráticos en Europa. Además, adopta medidas para fomentar la diplomacia preventiva, la prevención de conflictos, la resolución pacífica de los conflictos y el desarme.
Crimen Organizado y Narcotráfico
Crimen Organizado
El crimen organizado en las sociedades contemporáneas se centra básicamente en el narcotráfico. Actualmente el crimen organizado ha adquirido una dimensión sin precedentes, a caballo de la globalización y la revolución de las nuevas tecnologías. El Consejo Europeo define el concepto de delincuencia organizada, en la ‘’Recomendación 11 de 2001’’, como ‘’un grupo de estructurado de tres o más personas existente por un período de tiempo y actuando concertadamente con el propósito de cometer uno o más delitos graves, con el objetivo de obtener directamente un beneficio financiero o material’’. El Consejo establece cuatro criterios para observar si algo es un grupo delictivo organizado o no. Se requiere de la colaboración de tres o más personas, la prolongación en el tiempo de las actividades delictivas, las personas cometen delitos graves, y el objetivo de obtener un beneficio lucrativo a través de sus actividades criminales. Además de su enorme impacto en nuestras sociedades, el narcotráfico es la segunda actividad ilícita que más dinero mueve en el mundo después del tráfico de armas. Pero a su vez, y algo que caracteriza al narcotráfico frente a otros tipos de actividades ilícitas es que es la que mayor capacidad de penetración y corrupción en el sistema político, económico y social tiene.
Narcotráfico
El narcotráfico es una variedad del crimen organizado que consiste en la producción, distribución, venta y consumo, normalmente a gran escala, de drogas, adictivas o no, de manera ilegal, con el fin de obtener beneficios económicos. Estas drogas o estupefacientes suelen tener consecuencias negativas para la salud y están prohibidas en la mayoría de los países del mundo. Los grupos ilegales, mafias, cárteles y grupos narcotraficantes son los que se encargan de desarrollar esta actividad y suelen tener presencia internacional y ostentan muchas veces un poder similar al de algunos gobiernos.
Características del Narcotráfico
¿Para que exista el narcotráfico que serie de características debe registrarse? Cinco características:
- Que esté dirigido a la demanda y orientado a la exportación.
- Que sea una actividad plenamente internacionalizada, con una división del trabajo cambiante entre diferentes localizaciones y con un método de transporte efectivo y directo.
- Que el componente decisivo de la industria de la droga sea el sistema de blanqueo de dinero para la obtención de ganancias.
- Que en el momento de las transacciones, se emplee de manera recurrente la coacción y el uso de la violencia extrema.
- Que tenga la capacidad de corrupción y de penetración en los entornos institucionales y estatales.
Características de las Organizaciones Criminales
- Complejidad
- Estructura
- Estabilidad
- Auto identificación
- Autoridad derivada de la mala reputación
Delito Transnacional y Terrorismo
Delito Transnacional
¿Cuándo un delito es transnacional?
El delito es Transnacional si:
- Se comete en más de un Estado (país)
- Se comete en un Estado pero una parte sustancial de su preparación, planificación, dirección o control tiene lugar en otro Estado.
- Se comete en un Estado pero en él interviene un grupo criminal organizado que realiza actividades delictivas en más de un Estado.
- Se comete en un Estado pero produce efectos importantes en otro Estado.
Surgimiento de Grupos Terroristas
¿Qué factores hay en cuanto al surgimiento de grupos terroristas?
Hay cuatro factores que intervienen en la aparición de actores políticos colectivos que también resultan aplicables al surgimiento de grupos terroristas. Se trata de los siguientes:
- Descontento e insatisfacción social
- Ideologías legitimadora
- Capacidad para organizar
- Oportunidad política
Objetivos del Terrorismo
¿Qué objetivos intermedios persigue el empleo estratégico del terrorismo?
El empleo estratégico del terrorismo persigue tres objetivos intermedios:
- Erosionar el vínculo entre ciudadanía y las instituciones políticas
- Provocar reacciones del Estado que beneficien directamente sus objetivos, y
- Obtener legitimidad
El terrorismo, a pesar de la atención mediática y de alteración de la agenda política que genera, raras veces alcanza los objetivos políticos que persigue. Las organizaciones terroristas pueden desaparecer como consecuencia de su éxito o su fracaso político, de los procesos de negociación, de las acciones de decapitación, de la represión ejercida por el Estado o la reorientación de sus actividades.
Ciberdelincuencia y Guerra Económica
Ciberdelincuencia
¿Qué es la CIBERDELINCUENCIA? sale esta o la siguiente pregunta 100% (una de las dos)
«Ciberdelincuencia» son las «actividades delictivas realizadas con ayuda de redes de comunicaciones y sistemas de información electrónicos o contra tales redes y sistemas». Engloba tres tipos de actividades delictivas.
- El primero comprende formas tradicionales de delincuencia, como el fraude o la falsificación, aunque en el contexto cibernético se refiere específicamente a los delitos cometidos mediante las redes de comunicaciones y los sistemas de información electrónicos (redes electrónicas).
- El segundo se refiere a la publicación de contenidos ilegales a través de medios de comunicación electrónicos (imágenes de abuso sexual a menores o incitaciones al odio racial).
- El tercero incluye delitos específicos de las redes electrónicas, por ejemplo los ataques contra los sistemas informáticos, la denegación de servicio y la piratería”.
“El desarrollo de Internet y de las nuevas tecnologías asociadas a la red relacionadas con la información y las comunicaciones hacen del ciberespacio un nuevo lugar para la perpetración de distintos ataques a bienes jurídicos tan importantes como la intimidad, el honor, la propiedad, la libertad sexual y hasta la integridad física y la vida.
Guerra Económica
¿Que es la GUERRA ECONÓMICA?
- “Aunque no lo parezca, guerra y economía son conceptos intercambiables. La guerra encierra en la mayoría de las ocasiones intereses económicos; y la economía sustenta las luchas por el poder; convirtiéndose ella misma en un arma de combate. Y en medio, formando un todo con ambas, surge la política como el elemento esencial que dirige la guerra y economía en una u otra dirección.
- El mundo actual vive inmerso en múltiples conflictos; unos según guerras declaradas, y otros bajo nuevos modelos de guerras híbridas que se dan de forma generalizada en casi todos los países, aunque la sociedad en su conjunto no las perciba como tal”.
- “Una característica que determinará el futuro del siglo XXI, incluye las nuevas crisis económicas y sociales que están por venir; la primera de ellas, quizás, al principio de la próxima década. Guerra y economía se cruzan con el trasfondo de la política, y muestra los diferentes aspectos que llevarán a un nuevo orden mundial hoy en formación; donde las nuevas tecnologías serán uno de los elementos clave en los cambios políticos y sociales, y las luchas de poder, que sustentarán el devenir de este siglo.”
- “Las prácticas codiciosas de la economía financiera actual no serían posibles sin el concurso de los reguladores, es decir, de los responsables políticos. Hoy es la política la que condiciona los mercados. Esta codicia financiera se ha apoyado en gran medida en la corrupción política para fortalecer la crisis”.