Deuda Pública: Clasificación, Incumplimiento y Efectos Económicos

Deuda Pública

El endeudamiento que resulte de las operaciones de crédito público se denominará deuda pública y puede clasificarse en:

Directa: cuando el mismo Estado contrae la obligación. Tiene que estar autorizada por el presupuesto.
Indirecta o contingente: el Estado actúa de garante por las deudas de un tercero, como un aval. Tiene que estar autorizada por el presupuesto.

Interna: empréstito interno.
- Punto de vista económico: Cuando el préstamo surge de la propia economía nacional (nos debemos a nosotros mismos). Se emite y se paga en el país.
- Punto de vista jurídico: Al momento de la emisión y negociación, significa una transferencia del poder de compra privado hacia el sector público. Al momento del reembolso y pago de intereses, las riquezas permanecen en el país. Se aplican las leyes nacionales y tienen jurisdicción los tribunales nacionales.
Externa: empréstito externo. EJ: Fondos Buitres.
- Punto de vista económico: el dinero prestado proviene de economías foráneas (del exterior). Se paga en el exterior.
- Punto de vista jurídico: El estado aumenta sus disponibilidades, pero al momento del reembolso y pago de intereses, las riquezas se van del país. No es aplicable la ley nacional sino la extranjera.

Flotante: es la que el tesoro del estado contrae por breve periodo de tiempo, para proveer a momentáneas necesidades de caja por gastos imprevistos o por retraso en los ingresos extraordinarios (menor a un año). Es decir, es exigible en el periodo menor a un año.
Consolidada: Es aquella deuda pública permanente, atendida por un fondo que no requiere el voto anual de los recursos correspondientes. Es la deuda a largo y mediano plazo (30 años, y de 3 a 10 años respectivamente en el sector público. En el sector privado el largo plazo son 10 años). Las deudas a largo y mediano plazo, constituyen los empréstitos propiamente dichos, las deudas a corto plazo se las denomina empréstitos de tesorería (se cancelan antes de finalizar el periodo fiscal), la diferencia radica en el tiempo ya que por lo común no excede un año, se ofrecen al público en general o a determinados sectores capitalistas.
Perpetua o no redimible: aquella que asume el Estado con la sola obligación de pagar los intereses, sin compromiso de reembolso, es decir, dejando el capital pendiente. Se paga el capital cuando se quiere o puede.
Redimible: Es aquella en la que el Estado está obligado a pagar el capital y los intereses.

Administrativa: aquellas que provienen del funcionamiento de las distintas ramas administrativas del Estado. La normal de la administración, que se produce periodo tras periodo.
Financiera: provenientes de los empréstitos públicos (títulos, bonos). De utilización de crédito público, de deuda consolidada de largo plazo relacionada con el pago.

Se puede deber a una actitud deliberada o a la carencia de fondos suficientes. Las formas directas del incumplimiento de la deuda pueden ser:

Repudio de la deuda: acto unilateral en el que el estado niega la obligación derivada de empréstito. Lesiona al principio de buena fe de los actos jurídicos.
Moratoria o Bancarrota: hay una carencia o insuficiencia de fondos para atender debidamente las obligaciones contraídas.
- Mora: En caso que solo sea un atraso y el pago se reanuda a breve plazo (no es delito).
- Moratoria: Si el atraso es a largo plazo (financia la deuda EJ: plan de pagos).
- Bancarrota: cuando el Estado suspende los pagos en forma indefinida y sus finanzas no permitan prever el cumplimiento en un plazo previsible será banca rota (por insolvencia).

Fase de la emisión:
Fase del gasto público: el estado empieza a gastar el dinero que obtuvo.
Fase de la cobertura mediante impuestos: (pagar la deuda).
Fase del servicio y pago de la deuda: el estado va a pagar los intereses + el capital.