Teoría General de las Organizaciones

LA COMPLEJIDAD DE LAS ORGANIZACIONES

Dimensionar las variables que intervienen en el diseño y funcionamiento de una organización

El papel de las personas en ella

La gestión del conocimiento

La gestión de los activos tangibles e intangibles

Las adaptaciones y procesos de cambio

Las necesidades de los clientes o usuarios

Contar con pautas claras de acción

TEORÍA Y ORGANIZACIÓN

Entidades sociales integradas por personas

Dirigidas a metas

Diseñadas con una estructura deliberada y con sistemas de activos coordinados

Vinculadas con el ambiente externo

ELEMENTOS DE LAS ORGANIZACIONES

Las distintas teorías de las organizaciones combinan estos elementos:

  • Identidad
  • Participantes (reglas, procedimientos, procesos)
  • Intencionalidad (contexto)
  • Fines y objetivos
  • Actividades, funciones o tareas
  • Recursos (tecnología)

Hay 3 vertientes principales en las teorías de las organizaciones:

  1. Administración
  2. Sociología
  3. Psicología social

GESTIÓN PÚBLICA

Los administradores públicos participan mayormente de la etapa de implementación.

Traducen en ocasiones concretas los mandatos que emergen de las políticas públicas, que a su vez se han deliberado en procesos políticos.

La acción de los administradores públicos se enmarca en principios y valores.

Deben orientarse en la creación de valor público.

PROBLEMAS PÚBLICOS (Gary Becker – 1995)

Cuando una situación afecta negativamente al bienestar, posibilidades de desarrollo, convivencia social, etc.

Se deben cumplir 2 condiciones:

  1. Muestran carencias en la sociedad.
  2. Cuando los actores con poder califican a esas situaciones como problemas públicos.

Características de los Problemas Públicos

  • Interdependencia: siempre está entrelazada con otros problemas públicos.
  • Subjetivos.
  • Son dinámicos: cambian los actores, tecnología, conocimiento, etc.

ORIGEN DE UN PROBLEMA PÚBLICO

  1. Surgimiento de una demanda: Necesidades de los habitantes o problema que crece.
  2. Desde la oferta: Las autoridades la identifican y catalogan como problema público.
  3. Como consecuencia de otra política pública: una política en ejecución encuentra más problemas que al comienzo no se vieron.

ESCUELA DE LA ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA

Desarrollada con la intención de lograr un sistema con reglas y leyes que cuando se aplique, llevará al máximo de eficiencia y eficacia al sistema organizacional.

Frederick Taylor: Ingeniero mecánico y economista. Creador de la administración científica.

Taylorismo: Método de organización industrial, que se propone incrementar la productividad y controlar los tiempos de producción.

OBJETIVOS DE LA ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA

  • Desarrollar una ciencia para cada elemento del trabajo individual.
  • Asegurar una división apropiada de trabajo y responsabilidad entre asalariados y administradores.
  • Lograr una alta eficiencia técnica en el desempeño individual.
  • Los administradores seleccionan a los trabajadores y deben coordinar sus esfuerzos.
  • Separación de la toma de decisiones de la ejecución del trabajo.
  • Visión del «hombre económico».

PRINCIPIOS DE LA ESCUELA DE LA ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA

  • Principio del planeamiento: Sustituir en el trabajo el criterio individual del operario, la improvisación y la actuación empírico-práctica por los métodos basados en procedimientos científicos.
  • Principio de la preparación: Seleccionar científicamente a los trabajadores de acuerdo a sus aptitudes y prepararlos para que produzcan más y mejor.
  • Principio de control: Controlar el trabajo para ver si está siendo ejecutado de la manera establecida según el plan previsto.
  • Principio de ejecución: Distribuir de maneras diferentes las atribuciones y responsabilidades para que la ejecución del trabajo sea disciplinada.

ENFOQUE POSITIVISTA (Henry Fayol)

Se preocupa por clasificar las funciones que la empresa tiene para funcionar.

Define los componentes del gobierno de la empresa:

  • Operaciones técnicas
  • Operaciones comerciales
  • Financieras
  • Contables
  • De seguridad
  • Administrativas (proveer, organizar, mandar, coordinar, controlar)

PROPONE UN CONJUNTO DE PRINCIPIOS UNIVERSALES PARA MEJORAR LAS PRÁCTICAS DIRECTIVAS

  1. División del trabajo
  2. Autoridad y responsabilidad
  3. Disciplina
  4. Unidad de mando
  5. Unidad de dirección
  6. Subordinación
  7. Remuneración
  8. Centralización
  9. Jerarquía
  10. Orden
  11. Equidad
  12. Estabilidad del personal
  13. Estimulación
  14. Espíritu de cuerpo

TEORÍA NEOCLÁSICA

Para Taylor la organización y la administración deben estudiarse y tratarse como ciencia.

Taylor se preocupa más de la filosofía, pero sus seguidores se preocupan por las técnicas.

LA ORT SE FUNDAMENTA EN LOS SIGUIENTES ASPECTOS

  1. Análisis del trabajo y estudio de tiempos y movimientos
  2. Estudio de la fatiga humana.
  3. División del trabajo y especialización del operario.
  4. Diseño de cargos y tareas.
  5. Incentivos salariales y premios por producción.
  6. Concepto de homo economicus.
  7. Condiciones ambientales de trabajo (iluminación, comodidad y otros).
  8. Estandarización de métodos y de máquinas.
  9. Supervisión funcional.

HOMO ECONOMICUS

Las personas trabajan no porque les guste, sino como medio para ganarse la vida. Están motivados a trabajar por medio al hambre y por la necesidad de dinero para vivir.

TEORÍA NEOCLÁSICA

Actualiza y adapta los problemas administrativos de mayor complejidad.

Los autores neoclásicos no forman propiamente una escuela definida, sino un movimiento relativamente heterogéneo que recibe el nombre de Escuela del proceso administrativo.

PRINCIPALES FUNDAMENTOS

  1. La administración es un proceso operacional compuesto de funciones como planeación, organización, dirección y control.
  2. Dado que la administración abarca diversas situaciones empresariales, requiere fundamentarse en principios de valor predictivo.
  3. La administración es una ciencia que, como la medicina o la ingeniería, debe apoyarse en principios universales.
  4. Los principios de administración son verdaderos, al igual que los de las ciencias lógicas y físicas.
  5. La teoría de la administración no necesita abarcar todo el conocimiento para servir de fundamento científico a los principios de la administración.

CARACTERÍSTICAS

  1. Énfasis en la práctica de la administración.
  2. Reafirmación de los postulados clásicos.
  3. Énfasis en los principios generales de administración.
  4. Énfasis en los objetivos y en los resultados.
  5. Eclecticismo conceptual.

ASPECTOS ADMINISTRATIVOS COMUNES A LAS ORGANIZACIONES

  • Objetivo: Los objetivos son juicios de valor, escalas de prioridades en la atención de las necesidades de la comunidad por la organización.
  • Administración: aunque sean distintos los objetivos, comparten marcos de referencia para llevar adelante los propósitos.
  • Desempeño individual: indica la eficacia del personal que trabaja en las organizaciones.
  • Búsqueda de la eficiencia y la eficacia, ojalá combinadas.

PRINCIPIOS BÁSICOS DE ORGANIZACIÓN

  1. División del trabajo
  2. Especialización
  3. Jerarquía
  4. Amplitud administrativa

EL PROCESO ADMINISTRATIVO SEGÚN ENFOQUE

  • Planeación
  • Organización
  • Dirección
  • Control

TIPOS DE ORGANIZACIÓN

  • Lineal: existen líneas directas y únicas de autoridad y responsabilidad entre superior y subordinados.
  • Funcional: separa, distingue y especializa.
  • Línea-Staff: resultado de la combinación de los tipos de organización lineal y funcional. Algunos autores la denominan organización del tipo jerárquico-consultivo.