Comercio Internacional y Derecho Aduanero

Factores Condicionantes del Desarrollo

Las desigualdades sociales, culturales y económicas que existen entre los países ricos y los países pobres no son resultado de la antigüedad de un país con respecto al otro.

Factores Involucrados en el Desarrollo de los Países

• Factores políticos, sociales y culturales
• Factor económico
• Factor tecnológico
• Oportunidades

Desarrollo de los Países

El desarrollo de los países no es homogéneo, no es producto del azar, genera ciertas desigualdades sociales internas y externas, depende de la globalización de sus actividades comerciales e implica cierta dependencia económica de los países pobres frente a los países ricos.

Brecha entre Países Pobres y Ricos

• Países pobres: Son productores de materias primas y productos primarios.
• Países ricos: Son productores de bienes industriales y tecnología.

Principales Características en los Países Emergentes

• Elevado índice de desempleo
• Elevado índice de corrupción
• Desigualdades económicas entre sus habitantes
• Los gobiernos aportan poco o nulo presupuesto a la ciencia y tecnología
• Baja renta per cápita y elevada deuda externa
• Su desarrollo tecnológico depende de otros países

Crecimiento Económico

Es el incremento porcentual del PBI de una economía en un periodo de tiempo determinado. Es una medida de bienestar de la población de un país o región económica y del éxito de las políticas económicas.

PBI

Es el valor, a precios de mercado, de los bienes y servicios finales producidos en el interior de un país durante un periodo de referencia.

Causas del Crecimiento Económico

• Inversión de capitales
• Capital humano
• Progreso tecnológico

Importación y Exportación

• Importación: Es el régimen aduanero que permite el ingreso legal de mercancías provenientes del exterior para ser destinadas al consumo en el país.
• Exportación: Es el régimen aduanero que permite la salida legal de mercancías para su uso o consumo en el exterior.

Importación de Bienes y Servicios

Posee una amplia regulación jurídica, la cual tiene como objetivos dar los fundamentos de una competencia leal en relación con los productos nacionales. Somete una mercancía extranjera a la regulación y fiscalización tributaria, para luego destinarla a una función económica de uso, producción o consumo.

Derecho Aduanero

Conjunto de normas jurídicas, principios e instituciones que regulan el comercio exterior y las actividades que desarrollan las personas ante la aduana.

Contenido del Derecho Aduanero

• Normas administrativas
• Normas tributarias
• Normas penales
• Normas procedimentales

Derecho Aduanero

Es una normativa aprobada en un determinado país y está relacionado con el impuesto que debe pagarse por la importación o exportación de bienes y servicios.

Aduana

Es el organismo gubernamental encargado de controlar la entrada y salida de mercancías de un país. Las administraciones de aduanas son las encargadas de garantizar la fluidez del comercio global.

Derecho Aduanero en el Perú

Fue en 1773, el virrey Amat promulgó la primera norma llamada «Reglamento de Comercio y Aduana».

Relaciones del Derecho Aduanero

• Con el Derecho Financiero, que regula la actividad del Estado para obtener ingresos económicos para el cumplimiento de sus fines específicos.
• Con el Derecho Tributario o Fiscal, que regula todo cuanto se relaciona con la recaudación de tributos y su percepción por parte del Estado.
• Con el Derecho Penal, debido a que los actos de internamiento ilegal de productos a nuestro país que no hayan pagado tributos o impuestos deben ser sancionados penalmente.

Derecho Aduanero Comercial

Es el conjunto de normas jurídicas referidas a todos los pagos que se deben hacer con el servicio de aduanas, así como los diversos pagos que se hacen por el transporte de alguna mercancía.

Tendencias del Derecho Comercial

• Cuotas de importación
• Políticas de liberación de precios
• Rebajas arancelarias
• Protección al consumidor

Evolución de la Función Aduanera

• Recaudación de impuestos de importación
• Protección de intereses económicos
• Protección de la sociedad (salud y seguridad)
• Desarrollo económico
• Seguridad

Contexto Actual de los Negocios

La actividad internacional de negocios se desarrolla en un contexto global con características especiales: lo que ocurre en una parte del mundo afecta de manera directa o indirecta al resto del mundo.

Aspectos

• El crecimiento del comercio internacional supone un importante crecimiento de ciertos sectores productivos y mejoras significativas en tecnologías.
• El crecimiento del comercio mundial no beneficia de manera equitativa a todos los países.

Nuevas Tendencias en el Comercio Mundial

• Acelerado cambio en tecnologías
• Productos diferenciados para mercados particulares
• Consumidores mejor informados y más exigentes

Legislación Aduanera

Es un conjunto de normas de carácter administrativo que definen el objeto y alcance de los bienes que son sujetos de transacción internacional, y de regular los aranceles y las tasas que deben cancelar por la importación de productos.

Funciones de la Administración Aduanera

• Administración
• Recaudación
• Control
• Fiscalización

Regímenes Aduaneros

• Regímenes de importación
• Regímenes de exportación
• Regímenes de perfeccionamiento
• Regímenes de depósito aduanero
• Regímenes de tránsito
• Otros regímenes aduaneros o de excepción

¿Qué es Régimen Aduanero?

Conjunto de operaciones orientadas a darle un destino aduanero específico de acuerdo con la declaración aduanera presentada por el interesado en la forma prescrita por las normas vigentes.

Régimen Aduanero Puede Ser

• Definitivo
• Temporal
• Suspensivo
• Perfeccionamiento

Destinos Aduaneros

Es el conjunto de trámites y formalidades aduaneras necesarias para aplicar a las mercancías uno o cualesquiera de los regímenes aduaneros existentes en el país.

Control Aduanero

Conjunto de medidas adoptadas por la administración aduanera con el objeto de asegurar el cumplimiento de la legislación aduanera, o de otras disposiciones cuya aplicación o ejecución es de su competencia.

Misiones que Desarrollan los Organismos de Control Aduanero

• Fiscal: Pago de aranceles.
• Seguridad: Fraude aduanero, contrabando, etc.
• Salud pública: Entrada de animales, alimentos.
• Estadística: Elaboran estadísticas de comercio exterior.

Productos Tradicionales y No Tradicionales

• Tradicionales: Están constituidos por la diversidad de materias primas que se utilizan para su posterior transformación en bienes de consumo intermedio y final.
• No tradicionales: Son aquellos menos convencionales con alto valor agregado, cuyo proceso productivo y transformación constante generan un efecto multiplicador en los países que son exportadores e importadores de los mismos.

Aforo

Facultad de la autoridad aduanera de verificar la naturaleza, origen, estado, calidad, valor, peso, medida y clasificación arancelaria para determinar el pago de los derechos arancelarios y demás tributos.

Almacén Aduanero

Local destinado a la custodia temporal de mercancías cuya administración puede estar a cargo de la autoridad aduanera o de personas naturales o jurídicas.

Carga Consolidada

Agrupamiento de mercancías de uno o varios consignatarios para ser transportadas, siempre y cuando se encuentren en contenedores o similares y amparadas en un mismo documento de transporte.

Consignante

Es la persona natural o jurídica que envía la mercancía a un consignatario en el país o hacia el exterior.

Consignatario

Persona natural o jurídica a cuyo nombre se encuentra manifestada la mercancía.

Depositario

Persona jurídica autorizada para operar un almacén aduanero.

Incautación

Medida preventiva adoptada por la autoridad aduanera que consiste en la toma de posesión y traslado de la mercancía de los almacenes de la SUNAT.

Mercancía Equivalente

Aquella idéntica o similar a la que fue importada y que será objeto de reposición, reparación o cambio.

Operador Económico Autorizado

Operador de comercio exterior autorizado por la SUNAT al haber cumplido ciertos criterios y requisitos dispuestos en la LGA y su reglamento.

Producto Compensador

Aquel producto obtenido como resultado de la transformación, elaboración o reparación cuya admisión bajo los regímenes de perfeccionamiento activo o pasivo haya sido autorizada.

Tarja al Detalle

Documento que formulan conjuntamente el agente de carga internacional con el almacén aduanero o consignatario durante la verificación de documento de transporte.

Territorio Aduanero

Parte del territorio nacional; incluye el espacio acuático y aéreo dentro del cual es aplicable la legislación.

Zona Franca

Parte del territorio nacional debidamente delimitada en que las mercancías en ellas introducidas se consideran como si no estuviesen en el territorio aduanero.

Zona Primaria

Parte que comprende los aeropuertos, puertos, terminales terrestres y centros de atención en frontera para atender embarque, desembarque o despacho.

Zona de Reconocimiento

Área dentro de la zona primaria designada por la administración aduanera destinada para el reconocimiento físico de las mercancías.

¿Es Exigible Tener RUC para Importar?

Como persona natural se puede importar sin necesidad de contar con RUC, siempre que se encuentre en algunas de las siguientes situaciones: realizar en forma ocasional importaciones cuyo valor FOB por operación no exceda 1,000 dólares y registren hasta tres importaciones al año como máximo.

Importación con y sin Valor Comercial

• Con valor comercial: Cuando el valor FOB de la importación supera los US$ 2,000. En estos casos es obligatoria la intervención de un agente de aduanas. Se presenta una declaración aduanera de mercancías.
• Sin valor comercial: Cuando comprende el equipaje y menaje de casa, obsequios, mensajería internacional y otras mercancías cuyo valor FOB no exceda de US$ 2,000.

Modalidades Especiales en las Importaciones

• Muestra sin valor comercial
• Envíos de urgencia
• Envíos de socorro
• Envíos de cartas
• Envíos postales para embajadas
• Mercancías para el cuerpo diplomático y organismos internacionales
• Envíos postales
• Vehículos especiales y prótesis para minusválidos

¿Qué es la Facilitación del Comercio Exterior?

Definición Clásica

Simplificación, estandarización, armonización de procedimientos y flujo de información asociados al movimiento de bienes del vendedor al comprador.

Definición Moderna

Identificación y solución de cuellos de botella por debilidades en la logística y regulaciones que impiden el movimiento de bienes en forma rápida y económica.

Mercancías Restringidas

• Equipos para estaciones transmisoras radioeléctricas
• Textos geográficos o publicaciones cartográficas
• Productos e insumos químicos que se utilicen directa o indirectamente en la elaboración de drogas
• Productos farmacéuticos, cosméticos y similares, equipo de uso médico-quirúrgico y odontológico
• Productos y subproductos de origen vegetal y animal

Mercancías Prohibidas

Aquellas cuyo ingreso al país se encuentra prohibido debido a la facultad del Estado de controlar la importación de determinados productos:

• Plaguicidas organoclorados, derivados y compuestos
• Residuos o desechos, cualquiera sea su origen o estado material
• Productos pirotécnicos
• Vestido y calzado usados
• Bebidas fabricadas en el extranjero
• Bovino (vinos, productos y subproductos de origen bovino)

Mandato

Acto por el cual el dueño, consignatario o consignante encomienda el despacho aduanero de sus mercancías a un agente de aduanas que lo acepta por cuenta y riesgo de aquellos.

Despacho Aduanero

Es el cumplimiento del conjunto de formalidades aduaneras necesarias para que las mercancías sean sometidas a un régimen aduanero.

Agente de Aduana

Es la persona natural o jurídica autorizada por la administración aduanera para prestar servicios por cuenta de un tercero en toda clase de trámites aduaneros mediante un poder autentificado y permanente.

Principales Obligaciones de Acuerdo a la Ley

• Conservar por 5 años la documentación original de despachos.
• Expedir copia autenticada de los documentos originales que conserva en su archivo.
• Constituir, reponer, renovar o adecuar la garantía a satisfacción de la SUNAT, cuyo monto y características deben cumplir con lo establecido en el reglamento.
• Comunicar el nombramiento y renovación del representante legal y los auxiliares.

Operaciones Aduaneras

Son el conjunto de actividades inmersas en el tráfico de mercancías que son sometidas a la potestad aduanera. Dichas actividades son realizadas por las personas naturales o jurídicas denominados operadores de comercio exterior.

Operadores de Comercio Exterior

• Despachadores de aduana
• Transportistas o sus representantes
• Agentes de carga internacional
• Almacenes aduaneros
• Empresas de servicio postal
• Empresas de servicio de entrega rápida
• Almacenes libres

Despachador de Aduana

Es la persona facultada para efectuar el despacho aduanero de las mercancías.

Son Despachadores

• Los dueños, consignatarios o consignantes
• Los despachadores oficiales
• Los agentes de aduana

Agentes de Carga Internacional

Son obligaciones de los agentes de carga internacional:

• Transmitir a la administración aduanera la información del manifiesto desconsolidado y consolidado en medios electrónicos.
• Entregar el manifiesto de carga desconsolidado y consolidado y demás documentos en los plazos previstos.
• Rectificar errores del manifiesto de carga consolidado y desconsolidado en la forma y plazos establecidos.
• Otras que se establezcan en el reglamento.

Almacenes Aduaneros

Son autorizados por la administración aduanera en coordinación con el MTC. Podrán almacenar mercancías extranjeras, mercancías nacionales o nacionalizadas.

Beneficios del OEA

Ámbito Nacional

• Reducción de plazos de atención
• Disminución del nivel de asignación de canales
• Asignación de un especialista de cuentas
• Embarque directo desde local explorador

Ámbito Internacional

• Marca de calidad internacional: operador seguro y confiable
• Acuerdo de reconocimiento mutuo: facilidades en las aduanas de otros países