Sistemas Políticos, Económicos y Bienestar Social: Un Análisis Comparativo
Sistemas Políticos y el Estado
Sistema político: alude a las formas plurales en las que los seres humanos han organizado sus formas de convivencia y sus relaciones políticas (normas, procedimientos y técnicas con las que los distintos colectivos políticos, con intereses diversos, alcanzan decisiones de carácter vinculante y obligatorio).
Estados: se caracterizarían por la institucionalización del poder. El Estado es el titular abstracto y permanente del poder. Los gobiernos son agentes del ejercicio de las prerrogativas estatales, de forma esencialmente pasajera.
El Estado según Weber: El Estado es “aquella comunidad humana que reclama (con éxito) para sí el monopolio de la violencia en un territorio definido”, dado que el “territorio” es otro de los rasgos característicos del Estado.
Economía y su Lugar en la Sociedad
¿Qué es economía? La economía puede entenderse desde dos perspectivas:
- Significado formal: Se centra en el análisis de las elecciones racionales (maximizadoras) en un contexto de escasez.
- Significado sustantivo (real): Se refiere a la dependencia del hombre de la naturaleza y de sus semejantes para su sustento. Implica la interacción institucionalizada entre el hombre y su entorno para satisfacer sus necesidades materiales.
“El mecanismo oferta-demanda-precio (al que popularmente se denomina mercado) es una institución relativamente moderna con una estructura específica que no resulta fácil de establecer ni de mantener. Reducir la esfera de género económica, específicamente, a los fenómenos de mercado es borrar de la escena la mayor parte de la historia del hombre. Por otro lado, ampliar el concepto de mercado a todos los fenómenos económicos es atribuir artificialmente a todas las cuestiones económicas las características peculiares que acompañan al fenómeno de mercado. Inevitablemente, esto perjudica la claridad de ideas” (Polanyi, El sustento del hombre, 78).
Sistema económico:
- Conjunto de interacciones y procesos institucionalizados sucesivos de producción y consumo que garantizan el sustento material de la vida.
- Un complejo formado por la tecnología disponible y la organización técnica del esfuerzo económico.
- Un conjunto de relaciones sociales que garantizan que las principales dimensiones de la actividad económica sean realizadas.
Del Estado Liberal al Estado de Bienestar
Un Doble Movimiento: Radicalización y Corrección
Según Polanyi, el paso del Estado liberal al Estado de bienestar implicó un doble movimiento de radicalización y corrección, presente desde la Revolución Francesa y que consolidó el Estado social.
La Revolución Industrial trajo consigo el sistema de mercado autorregulado, generando tensiones y trastornos sociales. Esto impulsó la creación de dispositivos de corrección para mitigar los efectos negativos del mercado. El nuevo sistema de trabajo se convirtió en una carga para los trabajadores, llevando a la sociedad a autoprotegerse y corregir el rumbo.
¿Qué es un Estado de Bienestar?
Existen diversas denominaciones: État providence, Wohlfahrtsstaat, Sozialstaat, New Deal, Welfare State, Estado benefactor…
Cuatro Componentes de un Estado de Bienestar:
- Conjunto de políticas sociales y subsidios.
- Derechos pasivos derivados de cotizaciones.
- Servicios generales subsidiados o gratuitos.
- Legislación.
El Estado de bienestar se basa en la suma del salario directo (remuneración por el trabajo) y el salario indirecto (ayudas estatales como la seguridad social o la educación pública).
Regímenes de Bienestar y Políticas Sociales
Modelo de “régimen de bienestar” (G. Esping-Andersen):
(dibujo/esquema)
- ESTADO: redistribución
- FAMILIA: reciprocidad
- MERCADO: intercambio
- COMUNIDAD
Esping-Andersen habla de “régimen de bienestar” en lugar de “Estado de bienestar”. Su tipología, basada en los países más desarrollados, considera no solo la esfera público-estatal, sino también la mercantil, la comunitaria y la familiar. Si una necesidad no es cubierta por el Estado, probablemente recaerá sobre otra esfera.
Tipología de Sistemas Económicos según Polanyi
Polanyi elabora una tipología de sistemas económicos a partir de dos ejes:
Reciprocidad
La reciprocidad se refiere a movimientos entre puntos correlativos de agrupaciones simétricas. Sus características son:
- Simetría.
- Circulación diferida (no hay devolución inmediata).
- No se calcula el valor de los bienes y servicios intercambiados.
- No se busca un equilibrio o equivalencia en las sumas finales.
Ejemplo: A → ← B
Redistribución
La redistribución implica movimientos de apropiación hacia un centro y luego desde ese centro hacia puntos divergentes. Sus características son:
- Centralidad.
- Redistribución pura o igualitaria.
- Redistribución parcial o estratificada.
Intercambio (Sistema de Mercado)
El intercambio se basa en movimientos de posición en el cambio de manos. Se intercambian bienes y servicios bajo principios de equivalencia, ya sea a una tasa fija o negociada según la oferta y la demanda.
Distinción entre Principio de Mercado, Mercado como Ubicación y Sistema de Mercado:
Pueden existir mercados sin que existan sociedades de mercado.
- Principio de mercado: Situación donde vendedores ofrecen productos a compradores de manera sistemática y ordenada.
- Mercado como ubicación: Espacio físico donde se realizan las transacciones entre compradores y vendedores.
- Sistema de mercado: Institución social compleja que organiza las transacciones basadas en la oferta y la demanda. Se regula a sí mismo (sistema de mercado autorregulado).
Formalismo vs. Sustantivismo en el Pensamiento Económico
- Formalismo: Define lo económico como el conjunto de elecciones racionales (maximizadoras) en un contexto de escasez. Se basa en el cálculo de costes-beneficios.
- Sustantivismo: Se centra en la dependencia del hombre de la naturaleza y sus semejantes para su sustento. La economía se entiende como un proceso institucionalizado de interacción entre el hombre y su entorno para satisfacer sus necesidades materiales.
“Hacer de la sociedad un conjunto de átomos y de cada individuo un átomo que se comporta según los principios del racionalismo económico, colocaría el total de la existencia humana, con toda su riqueza y profundidad, en el esquema referencial del mercado. Afortunadamente no puede otorgarlo: los individuos tienen personalidades y la sociedad tiene historia” (El sustento del hombre, 86).
La economía humana está “incrustada” (“embeddedness”) en instituciones económicas y no económicas.
Tipología de los Regímenes de Bienestar
La tipología de los regímenes de bienestar se refiere a los diferentes enfoques adoptados por los Estados para proporcionar servicios sociales y protección económica a sus ciudadanos.
Modelo Liberal
Características: Mínima intervención estatal en la economía y los servicios sociales. Prioridad a la iniciativa privada y la libre competencia. Los ciudadanos dependen del mercado y las instituciones privadas.
Ejemplos: Estados Unidos y Reino Unido.
Modelo Corporativo o Conservador
Características: Estrecha colaboración entre el Estado, los empleadores y los sindicatos. Se basa en la subsidiariedad: el Estado interviene solo cuando es necesario. Las prestaciones se vinculan al estatus laboral y se prioriza la estabilidad laboral.
Ejemplos: Alemania, Italia.
Modelo Socialdemócrata
Características: Alto nivel de intervención estatal en la economía y los servicios sociales. Busca una distribución equitativa de la riqueza y una amplia cobertura de servicios sociales (educación, salud). Se basa en un amplio sistema de seguridad social.
Ejemplos: Suecia, Dinamarca.
Modelo Mediterráneo
Características: Combina elementos de los modelos liberal y corporativo. Mayor intervención estatal que en el modelo liberal, pero menor que en el socialdemócrata. Los servicios sociales son proporcionados por el Estado, pero también se confía en la familia y la comunidad.
Ejemplos: España, Grecia.
La Teoría de los Tres Elementos de Max Weber
Max Weber analizó la estructura del poder y la autoridad en las organizaciones y la sociedad. En su obra Economía y sociedad, propuso tres tipos ideales de autoridad:
Autoridad Tradicional
Características: Se basa en la tradición, la costumbre y la continuidad histórica. La legitimidad del líder proviene de la aceptación de las prácticas y normas establecidas.
Ejemplo: Monarquías hereditarias, liderazgo tribal.
Autoridad Carismática
Características: Se basa en las cualidades personales y carismáticas del líder. La legitimidad proviene de la devoción y admiración de los seguidores.
Ejemplo: Líderes religiosos carismáticos, figuras políticas carismáticas.
Autoridad Racional-Legal
Características: Se basa en reglas y leyes establecidas formalmente. La legitimidad deriva de la racionalidad de las leyes y normas.
Ejemplo: Gobiernos democráticos, organizaciones burocráticas.