Contabilidad Gubernamental: Fundamentos, Momentos Contables y Estados Financieros

Contabilidad Gubernamental

Definición

La contabilidad gubernamental es la técnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes públicos, expresados en términos monetarios, captando los diversos eventos económicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones, las obligaciones y pasivos, así como el propio patrimonio, con el fin de generar información financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administración de los recursos públicos.

Postulados Básicos

El artículo 22 de la LGCG establece los postulados básicos de la contabilidad gubernamental, que buscan dar un sustento técnico a la contabilidad gubernamental y a la sistematización para tener información clara, veraz y concisa:

  1. Sustancia económica
  2. Entes públicos
  3. Existencia permanente
  4. Revelación suficiente
  5. Importancia relativa
  6. Registro e información presupuestaria
  7. Consolidación de la información financiera
  8. Devengo contable
  9. Valuación
  10. Dualidad económica
  11. Consistencia

Momentos Contables

Momentos Contables del Ingreso Público

  • Ingreso estimado: Momento contable que refleja los momentos previstos que se aprueban anualmente en la Ley de Ingresos.
  • Ingreso modificado: Momento contable que refleja las adecuaciones presupuestarias que resultan de los incrementos y decrementos a la Ley de Ingresos estimada.
  • Ingreso devengado: Momento contable que se realiza cuando existe jurídicamente el derecho de cobro.
  • Ingreso recaudado: Momento contable que refleja el cobro en efectivo o cualquier otro medio de pago.

Momentos Contables del Gasto Público

  • Gasto aprobado: Momento contable que refleja las asignaciones presupuestarias anuales según lo establecido en Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación y sus anexos.
  • Gasto Modificado: Momento contable que refleja las asignaciones presupuestarias que resultan de incorporar las adecuaciones presupuestarias al gasto aprobado.
  • Gasto comprometido: Momento contable que refleja la aprobación por autoridad competente de un acto administrativo, u otro instrumento jurídico que formaliza una relación jurídica con terceros para la adquisición de bienes y servicios o ejecución de obras.
  • Gasto Devengado: Se aplica o se tiene por acuerdo la obligación de pago (gastar).
  • Gasto ejercido: Es la creación de la cuenta donde se va a hacer el depósito o transferencia.
  • Gasto pagado: Es el dónde ya se realiza el pago de forma total o parcial.

Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC)

El CONAC es un órgano de coordinación para la armonización de la contabilidad gubernamental y tiene por objeto la emisión de las normas contables y lineamientos para la generación de información financiera que aplicarán los entes públicos.

Integración del CONAC

  1. Secretario de Hacienda y Crédito Público
  2. Subsecretarios de Egresos, Ingresos y Hacienda y Crédito Público
  3. Tesorero de la Federación
  4. Cuatro gobernadores de las entidades federativas
  5. Un representante de la Secretaría de la Función Pública
  6. Titular de la unidad administrativa de la SHCP en coordinación con entidades federativas
  7. Dos representantes de los municipios o alcaldías
  8. Un secretario Técnico (con voz, pero sin voto)

Entes Públicos Obligados a Cumplir con la Normativa de la Ley General de Contabilidad Gubernamental

  • Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial (Federales y locales)
  • Municipios y alcaldías
  • Entidades paraestatales (Federales, estatales y municipales)
  • Órganos autónomos (Federales y estatales)

Estados Financieros

Estados Financieros Pertenecientes a los Estados e Información Contable

  • Estado de actividades: Muestra el resultado de las transacciones y eventos relacionados con la operación del ente público.
  • Estado de situación financiera: Muestra la posición financiera del ente público a una fecha determinada.
  • Estado de variación en la hacienda pública: Muestra las variaciones de los elementos de la hacienda pública en un periodo determinado.

Estados Financieros Pertenecientes a los Estados e Información Presupuestaria

  • Estado analítico de ingresos: Muestra el comportamiento de los ingresos públicos.
  • Estado analítico de ejercicio del presupuesto de egresos: Muestra un seguimiento de los egresos presupuestarios.
  • Estado de endeudamiento neto: Muestra el endeudamiento bruto.

Estado e Información Programática

Consiste en presentar información sobre el destino y la finalidad de los recursos públicos destinados a programas, proyectos de inversión y actividades específicas de las entidades públicas.

Importancia de los Indicadores de Postura Fiscal

Son de suma importancia para evaluar la situación fiscal actual y predecir su evolución futura, lo que permite tomar decisiones de política fiscal acertadas.

Cuentas Contables

Cuentas de Orden Contable

Registran eventos que, aunque no alteren el patrimonio y los resultados del ente público, informan sobre hechos eventuales importantes relacionados a éste.

Cuentas de Cierre Contable

Resumen los ingresos y los gastos del ente público reflejando si hubo ahorro o desahogo en la gestión del ejercicio.

Cuentas Presupuestarias

Cuentas de Orden Presupuestaria

Monto de las operaciones presupuestarias que afectan a la Ley de Ingresos y al Presupuesto de Egresos.

Cuentas de Cierre Presupuestaria

Indicadores de postura fiscal:

  1. Superávit financiero
  2. Déficit financiero
  3. Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores (ADEFAS)

Auditoría de Cumplimiento Financiero

Revisa que la recaudación, captación, administración, ejercicio y aplicación de los recursos aprobados por el Congreso se apeguen a la normatividad correspondiente.

Auditoría de Desempeño

? Ayudan a determinar si las políticas públicas cumplen los principios de eficacia, eficiencia y economía. Brinda información, análisis y perspectiva sobre el funcionamiento del gobierno para minimizar los costos de los recursos empleados, obtener el máximo de los insumos disponibles, lograr los resultados previstos y verificar que el impacto económico y social para la población. Se enfoca más a la parte cualitativa, en evaluar políticas públicas; el desempeño y sus procedimientos.